呼和浩特市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019修訂版）

(1)按照屬地管理的原則，各旗縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)督導(dǎo)納入重污染天氣黃色預(yù)警應(yīng)急減排清單的相關(guān)企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)、提高治理設(shè)施運(yùn)行效率等重污染天氣Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

（2）納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的建筑施工實(shí)施應(yīng)急減排措施；全市范圍內(nèi)除搶修搶險(xiǎn)和因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程外停止土方作業(yè)(土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰等)，禁止室外建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)。

(3)增加道路洗掃機(jī)械化作業(yè)、灑水降塵作業(yè)頻次，對(duì)重要路段、重點(diǎn)區(qū)域機(jī)械化清掃每日2次以上，除零攝氏度以下低溫天氣外，噴霧灑水每日2次以上，確保城市主干線整潔不起塵。

（4）未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石等運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。

(5)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行;全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)封閉、苫蓋等降塵措施，并增加灑水降塵頻次。

(6)全市范圍內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、垃圾、落葉等行為，禁止燃放煙花爆竹。

（7）除城市運(yùn)行保障車輛、執(zhí)行任務(wù)特種車輛、新能源汽車和其他特定車輛外，城市建成區(qū)、旗縣區(qū)建成區(qū)內(nèi)全天禁止重型、中型、輕型貨車（含燃?xì)猓⑷喥嚒⒌退佥d貨汽車通行；全市范圍內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械禁行。

4.5 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)期間，實(shí)時(shí)監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）的變化，根據(jù)預(yù)警級(jí)別的調(diào)整情況，及時(shí)提高或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，提高應(yīng)急處置的針對(duì)性。

4.6信息公開

當(dāng)出現(xiàn)大氣污染情況時(shí)，指揮部辦公室統(tǒng)一制定公開信息內(nèi)容，公開的信息應(yīng)說明大氣污染物首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的污染程度，已采取的措施，可能受影響的區(qū)域及需要采取的措施建議等。由市文化旅游廣電局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，通過授權(quán)發(fā)布、新聞報(bào)道、媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種方式和途徑，并以廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等形式公開有關(guān)信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布大氣污染情況和應(yīng)急處置工作情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。

4.7應(yīng)急響應(yīng)終止

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止，應(yīng)急指揮部各成員單位、各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。

5 監(jiān)督檢查

應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)全市應(yīng)急措施落實(shí)情況加強(qiáng)抽查檢查。自預(yù)警信息發(fā)布24小時(shí)后，預(yù)警信息發(fā)布后，以現(xiàn)場抽查和記錄檢查的方式，對(duì)各成員單位和旗縣區(qū)人民政府的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各部門根據(jù)各自職責(zé)重點(diǎn)檢查重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布、工業(yè)企業(yè)減排措施、道路保潔、停止施工和建筑作業(yè)以及機(jī)動(dòng)車限行等措施的落實(shí)情況，并在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日17:00前向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送響應(yīng)落實(shí)情況。

6 總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急終止后，市指揮部辦公室組織各成員單位負(fù)責(zé)人、專家對(duì)大氣重污染應(yīng)急做出總結(jié)，對(duì)可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。指揮部辦公室在一周內(nèi)將落實(shí)情況及評(píng)估報(bào)告以書面形式報(bào)市指揮部。

7 應(yīng)急保障

7.1強(qiáng)化組織保障

各級(jí)應(yīng)急成員單位要制定工作方案，明確職責(zé)，建立健全運(yùn)行機(jī)制和工作規(guī)范，做到責(zé)任落實(shí)，準(zhǔn)備充分，應(yīng)急迅速，監(jiān)管有力，效果明顯。

7.2強(qiáng)化制度保障

各旗縣區(qū)政府加強(qiáng)組織應(yīng)急培訓(xùn)工作，通過各種形式，使有關(guān)人員了解應(yīng)急工作的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

7.3強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

為確保各項(xiàng)措施及時(shí)有效執(zhí)行，必須保證“設(shè)備配備、人員組織、措施落實(shí)”三到位。各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，按照“整合存量，優(yōu)化增量”的原則，加大大氣污染防治和應(yīng)急投入力度，用于大氣污染防治工作和保障各項(xiàng)大氣污染應(yīng)急措施的開展。

7.4強(qiáng)化紀(jì)律保障

預(yù)警一經(jīng)啟動(dòng)必須迅速統(tǒng)一執(zhí)行。應(yīng)急預(yù)案各成員單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案執(zhí)行情況的巡查、督查，加大通報(bào)力度，對(duì)實(shí)施應(yīng)急措施成績突出、成效顯著的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)拖延應(yīng)急，不認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施造成影響較大的，依照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追責(zé)。

7.5監(jiān)測與預(yù)警能力保障

市生態(tài)環(huán)境和氣象部門要加強(qiáng)合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)提出監(jiān)測預(yù)警建議。

7.6加強(qiáng)宣傳保障

市委宣傳部要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促各類媒體及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)新聞輿論的監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。積極建立公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)輿論宣傳，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與到重污染天氣應(yīng)急工作中，形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)重污染天氣的局面。

8 宣傳、培訓(xùn)與演練

市指揮部各成員單位和各級(jí)政府要普及大氣重污染防護(hù)、救助常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防護(hù)意識(shí)和心理準(zhǔn)備；要制訂落實(shí)應(yīng)急及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急響應(yīng)能力；結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃地組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)和處置大氣重污染的技能，增強(qiáng)協(xié)同處置能力。

9 附則

9.1 預(yù)案管理與更新

市指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂和完善本預(yù)案，

應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定本部門的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，對(duì)涉及本部門監(jiān)管的單位要及時(shí)更新減排措施項(xiàng)目清單并落實(shí)措施;各旗縣區(qū)人民政府要根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的重污染天氣應(yīng)急工作方案，方案中要包括本行政區(qū)域工業(yè)源、揚(yáng)塵源和涉供暖工業(yè)企業(yè)減排措施清單。各成員單位、各旗縣區(qū)人民政府的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案和應(yīng)急工作方案應(yīng)及時(shí)報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案，每年12月底將更新后的重污染天氣應(yīng)急減排清單報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

編輯：李丹