黑龍江省重點行業揮發性有機物綜合治理行動方案

時間：2019-12-05 14:10

來源：黑龍江省生態環境廳

（十四）加強監測監控。排污許可管理已有規定的石化、煉焦、原料藥、農藥、汽車制造、制革、紡織印染等行業，要嚴格按照相關規定開展自行監測工作。

石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，主要排污口安裝自動監控設施，并與生態環境部門聯網，2020年年底前基本完成。鼓勵有條件的市（地）對無組織排放突出的企業，在主要排放工序安裝視頻監控設施。鼓勵企業配備便攜式VOCs監測儀器，及時了解掌握排污狀況。具備條件的企業，應通過分布式控制系統（DCS）等，自動連續記錄環保設施運行及相關生產過程主要參數。自動監控、DCS監控等數據至少要保存一年，視頻監控數據至少保存三個月。

強化監測數據質量控制。企業自行監測應在正常生產工況下開展，對于間歇性排放或排放波動較大的污染源，監測工作應涵蓋排放強度大的時段。加強自動監控設施運營維護，數據傳輸有效率達到 90%。企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下，均應保證自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據。各市（地）對出現數據缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調查處理。加強生態環境監測機構監督管理，對嚴重失信的監測機構和人員，將違法違規信息通過“信用中國”等網站向社會公布。

（十五）強化監督執法。市（地）要加大VOCs排放監管執法力度，嚴厲打擊違法排污行為，形成有效震懾作用。對無證排污、未按證排污、不能穩定達標排放、不滿足措施性控制要求的企業，綜合運用按日連續計罰、查封扣押、限產停產等手段，依法依規嚴格處罰，并定期向社會公開。嚴肅查處弄虛作假、擅自停運環保設施等嚴重違法行為，依法查處并追究相關人員責任。整頓和規范環保服務市場秩序，嚴厲打擊VOCs治理設施建設運維不規范行為。

多措并舉治理低價中標亂象。加大聯合懲戒力度，將建設工程質量低劣的環保公司和環保設施運營管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構列入失信聯合懲戒對象名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”“國家企業信用信息公示系統”等網站向社會公布。

開展重點行業專項執法行動，重點對VOCs無組織排放、廢氣收集以及污染治理設施運行等情況進行檢查，檢查要點參見附件4（工業企業VOCs治理檢查要點）、附件5（油品儲運銷VOCs治理檢查要點）。鼓勵各市（地）按照《揮發性有機物無組織排放控制標準》附錄A要求，通過監測廠區內無組織排放濃度等，監控企業綜合控制效果。

加強技術培訓和執法能力建設。制定執法人員培訓計劃，圍繞VOCs管理的法規標準體系、污染防治政策、綜合治理任務，重點行業主要排放環節、排放特征、無組織排放措施性控制要求、廢氣收集與治理技術，監測監控技術規范、現場執法檢查要點等，系統開展培訓工作。在環境執法大練兵中，將VOCs執法檢查作為大比武的重要內容，有效帶動提升VOCs執法實戰能力。提高執法裝備水平，配備便攜式VOCs快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢測儀等。

（十六）全面實施排污許可。按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，加快家具等行業排污許可證核發工作。對已核發的涉VOCs行業，強化排污許可執法監管，確保排污單位落實持證排污、按證排污的環境管理主體責任。定期公布未按證排污單位名單。

（十七）實施差異化管理。綜合考慮企業生產工藝、原輔材料使用情況、無組織排放管控水平、污染治理設施運行效果等，樹立行業標桿，引導產業轉型升級。在重污染天氣應對、環境執法檢查、政府綠色采購、企業信貸融資等方面，對標桿企業給予政策支持。對治污設施簡易、無組織排放管控不力的企業，加大聯合懲戒力度。

強化重污染天氣應對。各地應將涉VOCs排放企業全面納入重污染天氣應急減排清單，做到全覆蓋。針對VOCs排放主要工序，采取切實有效的應急減排措施，落實到具體生產線和設備。根據污染排放績效水平，實行差異化應急減排管理。對使用有機溶劑等原輔材料，末端治理僅采用低溫等離子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等技術或存在敞開式作業的企業，加大停產限產力度。鼓勵各市（地）結合管理要求實施季節性差異化VOCs管控措施，在O3污染較重的季節，對芳香烴、烯烴、醛類等排放量較大的企業，提出進一步管控要求。