深化企業生態環境監管服務、推動經濟高質量發展 廣東省生態環境廳舉行2019年第四場例行新聞發布會

四是完善環境經濟政策，推動高質量發展。大力推進綠色金融和環境污染強制責任保險試點。組織對近1200家國家重點監控企業進行環境信用評價，并與人民銀行、銀監會等有關單位實施環保誠信管理。

五是嚴格規范環境執法，營造公平市場環境。近年來，我省環境執法走在全國前列。嚴格環境執法是對嚴重違法排污行為的“打擊”，是對真正守法的企業的“保護”，從而防范“劣幣驅逐良幣”效應，營造公平競爭市場環境，加快淘汰高污染高排放產業和企業，加快推進傳統制造業綠色升級改造。各級生態環境部門在環境執法中也有“區別”對待。對故意、惡意的嚴重違法排污行為，堅決嚴厲打擊，絕不手軟，絕不姑息;對過失或無意的一般性違法行為，我們將在法律框架內允許企業有一個糾錯和改錯的機會，同時幫助指導企業做好整改工作。

接下來，我們要進一步提升環境監管服務能力和水平，發揮環保優化經濟增長的作用，推動經濟高質量發展。11月5日，廣東省生態環境廳專門印發《關于深化企業生態環境監管服務推動經濟高質量發展的通知》，即“綠色服務新八條”主要包括“三大領域八項舉措”。

一、加大環評改革力度，實現更大幅的“放”。一是進一步簡化環評審批。強化“三線一單”空間管控，簡化建設項目環評管理，對生態環境影響小、風險可控的項目依法能簡則簡。二是建立健全主動服務機制。對重大基礎設施、民生工程、重大產業布局和增資擴產等項目，提前介入，主動指導，做好服務。

二、規范環境執法行為，實現更精準的“管”。一是堅持寬嚴相濟的執法原則。對守法記錄良好的企業大幅減少監管頻次，對守法企業無事不擾，使其獲得更大的市場競爭優勢。二是優化環境執法監管方式。進一步規范環境執法行為，公開抽查情況和抽查結果，優化非現場檢查方式。三是分類實施“散亂污”企業整治。對升級改造類企業，積極指導開展清潔生產技術改造，提升污染治理水平;對已完成整治但手續不全的企業，推行“減證便民”服務，依法支持完善相關手續;對整合搬遷類企業，推動入園升級，支持向規模化、現代化發展。

三、提升環境政務服務水平，實現更有效的“服”。一是持續推進政務服務標準化。推進行政審批事項全過程網上辦理，推進相關環境數據接入和共享。二是加大環境宣傳教育力度。深入宣傳，正面引導，加強培訓，有效指導，強化行業自律，優化行業發展環境。三是建立企業溝通聯絡機制。開展“送服務上門”專題活動，對重點企業建立掛鉤聯系制度，領導班子成員分片帶隊走訪，實施精準幫扶。按照通知要求，今后每月第二個星期三，我們都將舉行全省生態環境系統“服務企業接待日”活動，為企業答疑解惑，解決具體問題。希望各位媒體廣而告之，幫助我們把這項服務做好做實。

我的介紹就到這里，謝謝大家!

許金洲：謝謝陳廳。下面，請洪建武處長通報2018年廣東碳排放市場整體情況、并對2019年碳排放配額分配實施方案進行解讀。

洪建武：謝謝主持人。各位記者朋友，上午好!很高興今天在我廳的新聞發布會與大家見面。正如剛才主持人所說，今天主要是向各位記者朋友介紹2018年度廣東碳排放管理和交易的成效以及2019年碳排放配額分配實施方案，這個方案目前已經省政府批準，由我廳公開印發。

在正式介紹主要內容之前，請允許我先介紹我們處室的情況。去年省直機構改革之后，省應對氣候變化的職能從省發展改革委劃轉到我廳，我廳也相應成立了應對氣候變化和交流合作處，主要職責是綜合分析氣候變化對經濟社會發展的影響，組織擬編應對氣候變化的規劃和政策，協調開展應對氣候變化對外合作和能力建設，承擔碳排放交易組織協調工作，組織開展生態環境交流合作，組織協調本省推進粵港澳大灣區生態環境保護工作等。

因為處室的職責分為應對氣候變化和交流合作兩部分，單就應對氣候變化的職責來說，我們重點抓好以下幾項工作：一是控制溫室氣體排放工作。這項工作涉及到國家下達給我省的約束性指標，即單位GDP二氧化碳排放的下降率，我省是全國最高的，達到了十三五要求的下降20.5%的水平。二是推進國家低碳試點省市工作。我省和廣州市、深圳市、中山市分別是國家第一、第二、第三批的低碳試點省市，我們要推動省市的工作達到國家的低碳試點要求。三是推進碳排放交易試點工作。也就是今天我要介紹的內容。探索推進碳排放權交易制度，是國家賦予廣東的重大改革事項。我省碳排放權交易市場自2013年12月啟動，至今已進入第七個履約期。經過不斷的建設和完善，目前法規體系已基本健全、市場主體參與度活躍，市場排放配額總量超4億噸，是總體規模排名全國第一的區域性碳市場，全球排名第三，僅次于歐盟和韓國碳市場。

2018年應對氣候變化工作職能劃轉至生態環境廳后，我廳高度重視碳市場建設管理工作，根據省委省政府和生態環境部要求，繼續穩步推進我省碳排放權管理和交易各項工作。下面，我分三部分介紹：

第一、2018年碳排放管理和交易所取得的成效。在2018年的履約期內，我省碳市場發展態勢良好，主要取得了以下成效：一是市場主體參與交易和投資的熱情高漲。配額的交易量達到4900萬噸，交易金額8.37億元，分別占全國7個區域碳市場總量的56%和46%，位居全國首位。其中，交易量較去年增長了199%。廣東碳市場的良好發展態勢吸引了省內外及境外機構的廣泛關注，2018年，交易量前五位的投資者(均為機構投資者)有三位來自省外，境外投資機構通過跨境人民幣交易碳排放權104萬噸，超過2014年至2017年成交總和。今年3月，歐盟碳市場主要交易平臺歐洲能源交易所與我省碳排放權交易所簽署了合作協議，將在我省推進碳金融的創新。二是碳市場的減排成效顯著。電力、石化、造紙、民航等控排行業的單位產品碳排放在上一年下降的基礎上繼續同比下降了0.7%、2%、1.2%和3.1%。三是碳金融和碳普惠持續創新。各類碳金融產品實現融資或成交金額達1.14億元，我們也初步建立起碳市場和碳普惠相結合的市場化生態補償機制，允許貧困地區、中央蘇區、革命老區、民族地區的包括林業碳匯類在內的碳普惠減排項目作為我省碳市場補充機制，2018年為這些地區累計創造逾500萬元收入，為我省區域協調發展、精準扶貧提供有效市場化機制。

編輯：趙凡