《江西省礦山生態(tài)修復基金管理辦法》發(fā)布（附全文）

江西省自然資源廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳日前聯(lián)合制定《江西省礦山生態(tài)修復基金管理辦法》，規(guī)范礦山生態(tài)修復基金的計提、使用和監(jiān)管，督促礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境治理恢復和土地復墾義務(wù)。

根據(jù)管理辦法，礦山企業(yè)每季度應當按照直接銷售原礦和非直接銷售原礦的收入、礦種系數(shù)、開采系數(shù)綜合計提生態(tài)修復基金，基金使用范圍包括因礦產(chǎn)資源開發(fā)活動造成地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等礦山地質(zhì)環(huán)境問題的預防與治理恢復支出、地表植被損毀和地形地貌景觀破壞的預防與治理恢復支出、損毀土地的復墾支出、地下含水層破壞的預防與治理恢復支出等。

礦山企業(yè)應邊生產(chǎn)邊修復，并按照3年一階段申請生態(tài)修復驗收;在停辦、關(guān)閉或者閉坑前，應使用基金完成礦山生態(tài)修復工作并及時申請驗收，不足部分由礦山企業(yè)補齊。對未按要求履行生態(tài)修復義務(wù)的企業(yè)，責令限期整改，逾期不整改或整改不到位的，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴重違法失信名單。對拒不履行修復義務(wù)的企業(yè)，可指定符合條件的社會組織就其破壞礦山生態(tài)環(huán)境的行為向人民法院提起公益訴訟，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進行處罰并追究法律責任。

詳情如下：

江西省自然資源廳 江西省財政廳 江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)江西省礦山生態(tài)修復基金管理辦法的通知

各市、縣(區(qū))自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境主管部門：

為貫徹落實《財政部 國土資源部 環(huán)境保護部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的指導意見》(財建〔2017〕638號)，督促礦山企業(yè)切實履行礦山生態(tài)修復義務(wù)，江西省自然資源廳、江西省財政廳、江西省生態(tài)環(huán)境廳制定了《江西省礦山生態(tài)修復基金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江西省自然資源廳 江西省財政廳 江西省生態(tài)環(huán)境廳

2019年11月7日

江西省礦山生態(tài)修復基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為督促礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境治理恢復和土地復墾義務(wù)，規(guī)范礦山生態(tài)修復基金的計提、使用和監(jiān)管，根據(jù)《土地復墾條例》(國務(wù)院令第592號)、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》(自然資源部令第5號)、《財政部 國土資源部 環(huán)境保護部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的指導意見》(財建〔2017〕638號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的礦山企業(yè)。

第三條 本辦法所稱礦山生態(tài)修復基金(以下簡稱“基金”)是指礦山企業(yè)為依法履行礦山環(huán)境治理恢復和土地復墾等生態(tài)修復義務(wù)，將礦山生態(tài)修復費用按企業(yè)會計準則相關(guān)規(guī)定預計棄置費用，計入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本。在預計開采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷，并計入生產(chǎn)成本。

第四條 礦山生態(tài)修復應當按照“保障生態(tài)安全，恢復生態(tài)功能”的要求，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)修復和綜合治理，鼓勵企業(yè)實施開發(fā)式治理，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第五條 基金的計提和使用管理遵循“企業(yè)計提、專賬管理、政府監(jiān)管、專款專用”的原則。

第二章 基金計提

第六條 礦山企業(yè)按規(guī)定在其銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，反映基金的計提與使用情況，并將基金賬戶開設(shè)情況報送礦山所在地縣級自然資源主管部門。

第七條 礦山企業(yè)每季度應當按照(非)原礦銷售收入、礦種系數(shù)、開采系數(shù)綜合計提基金。其計算公式見附件1。

礦種系數(shù)和開采系數(shù)由省自然資源廳和生態(tài)環(huán)境廳制定，實行動態(tài)調(diào)整機制，原則上3～5年調(diào)整一次。

同一礦山，露天開采、地下開采空間位置不重疊時，應當按照不同的開采系數(shù)分別提取基金，當空間位置發(fā)生重疊時采取“就高”原則。同時開采兩種以上礦產(chǎn)資源且空間位置不重疊的，按照不同礦種系數(shù)分別計提基金。

第八條 礦山企業(yè)應當編制《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾方案》(以下簡稱《方案》)，并根據(jù)《方案》實施生態(tài)修復。礦山企業(yè)累計計提的基金不能滿足年度礦山生態(tài)修復實際所需費用的，應當以本年實際所需費用進行補足。

第九條 《方案》發(fā)生變化的，礦山企業(yè)應當按照新《方案》核定計提基金，并報送礦山所在地縣級自然資源主管部門。

第十條 礦山剩余服務(wù)年限不足3年的(含3年)，礦山企業(yè)應當根據(jù)礦山生態(tài)修復實施情況，重新復核尚需進行生態(tài)修復的經(jīng)費，按照尚需修復經(jīng)費的金額一次性足額計提基金。

第十一條 礦山企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，原采礦權(quán)人的礦山生態(tài)修復基金及礦山生態(tài)修復責任一并轉(zhuǎn)讓給受讓人，受讓人應當繼續(xù)按照本辦法計提基金。

第三章 基金使用

第十二條 按照“誰破壞、誰治理”的要求，礦山企業(yè)應當根據(jù)《方案》編制生態(tài)修復年度實施計劃(詳見附件2)并明確基金使用計劃，嚴格落實礦山生態(tài)修復工作。本辦法實施前，未履行礦山生態(tài)修復義務(wù)的，可以使用基金實施生態(tài)修復。

第十三條 基金使用范圍：

(一)因礦產(chǎn)資源開發(fā)活動造成地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等礦山地質(zhì)環(huán)境問題的預防與治理恢復支出;

(二)因礦產(chǎn)資源開發(fā)活動造成地表植被損毀和地形地貌景觀破壞的預防與治理恢復支出;

(三)因礦產(chǎn)資源開發(fā)活動造成損毀土地的復墾支出;

(四)因礦產(chǎn)資源開發(fā)活動造成地下含水層破壞的預防與治理恢復支出;

(五)礦山環(huán)境與土地復墾監(jiān)測和管護支出;

(六)礦山進行開發(fā)式治理的支出;

編輯：趙凡