西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂稿）

2.4.3信息宣傳組職責(zé)

由市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭，市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市公安局配合，與相關(guān)單位共同組成信息宣傳組，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時的信息公開、新聞宣傳、政策解讀等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判和處置工作。

2.4.4督導(dǎo)檢查組職責(zé)

由市指揮部辦公室牽頭，與市應(yīng)急管理局及相關(guān)單位共同組成督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)、市級各有關(guān)部門和單位制定重污染天氣應(yīng)急實施方案及落實情況進(jìn)行檢查督促；及時向市指揮部反饋有關(guān)情況。

3．監(jiān)測和預(yù)報

生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門加強重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，建立環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作機制，按照《西安市應(yīng)急專家隊伍管理暫行辦法》聘請環(huán)保、氣象有關(guān)專家，成立市級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作小組（以下簡稱工作小組），密切跟蹤我市及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量、氣象變化情況，不斷提高預(yù)測準(zhǔn)確度。

日常時期（4月1日—10月31日），工作小組每周五上午12時前，完成未來1周空氣質(zhì)量及氣象狀況會商預(yù)測；重點時期（11月1日至次年3月31日），工作小組每日9時和16時，對未來7天空氣質(zhì)量及氣象狀況進(jìn)行2次會商預(yù)測；特殊時期（重污染天氣期間），工作小組實時關(guān)注我市及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量、氣象變化情況，并根據(jù)市指揮部辦公室要求，隨時開展會商，形成《西安市重污染天氣預(yù)警會商報告單》（見附件2），及時報送市指揮部辦公室。

4．預(yù)警與響應(yīng)

4.1預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值和SO2（二氧化硫）濃度指標(biāo)（1小時均值）為指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，共分為三個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染未達(dá)到高級別預(yù)警條件；或監(jiān)測SO2（二氧化硫）濃度（1小時均值）>500微克/立方米。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；或監(jiān)測SO2（二氧化硫）濃度（1小時均值）＞650微克/立方米。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500；或監(jiān)測SO2（二氧化硫）濃度（1小時均值）>800微克/立方米。

除以上預(yù)警等級之外，當(dāng)預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)一天（24小時）時，市指揮部辦公室根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護(hù)提示信息。

4.2預(yù)警啟動

當(dāng)預(yù)測到未來大氣擴散條件轉(zhuǎn)差、空氣污染程度持續(xù)加重時，經(jīng)市指揮部（或市指揮部辦公室）批準(zhǔn)，市指揮部辦公室提前5—7天向相關(guān)成員單位發(fā)布緊急管控指令，由市級相關(guān)部門、各區(qū)（縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會督導(dǎo)除搶修搶險外的建設(shè)、出土、拆遷等施工單位及建筑垃圾消納場等易產(chǎn)生揚塵的場所停止涉土作業(yè)，督導(dǎo)燃煤、水泥企業(yè)污處設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，力爭最大限度減少污染物排放，落實生態(tài)環(huán)境部門駐場監(jiān)管。具體排放標(biāo)準(zhǔn)由市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合“一市一策”駐點跟蹤研究工作組結(jié)合企業(yè)實際確定。同時，根據(jù)空氣質(zhì)量變化趨勢，視情發(fā)布緊急管控解除指令（若全市發(fā)布預(yù)警啟動、升級或解除信息，則按預(yù)警信息執(zhí)行）。

當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，經(jīng)市指揮部（或市指揮部辦公室）批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室至少提前24小時發(fā)布預(yù)警信息。市指揮部各成員單位按照預(yù)警信息做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，加強指揮、調(diào)度和督導(dǎo)，按照各自職責(zé)分工開展工作。當(dāng)擴散條件發(fā)生變化，市指揮部辦公室未能提前發(fā)布預(yù)警信息，且監(jiān)測AQI或SO2（二氧化硫）濃度已達(dá)到相應(yīng)污染級別時，市指揮部辦公室應(yīng)組織緊急會商；若預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，市指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)實際污染情況立即啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)。

當(dāng)市指揮部辦公室發(fā)布紅色預(yù)警時，接到《西安市重污染天氣預(yù)警通知單》的單位，根據(jù)要求參與24小時聯(lián)合值守。各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)參照執(zhí)行。

4.3預(yù)警級別的調(diào)整與解除

市指揮部辦公室組織預(yù)報預(yù)警組和專家咨詢組根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報信息，分析評估重污染天氣的現(xiàn)狀、潛勢。

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，應(yīng)降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會明顯改善時，應(yīng)迅速啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測可能連續(xù)發(fā)生兩次重污染天氣，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染天氣從高級別啟動預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)迅速采取升級措施，并提前發(fā)布預(yù)警升級信息。

我市預(yù)警啟動、級別調(diào)整或解除指令由市指揮部辦公室發(fā)布，在上報省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室的同時抄送關(guān)中地區(qū)其他市（區(qū)）。紅色級別啟動、級別調(diào)整或解除指令經(jīng)市指揮部總指揮長批準(zhǔn)；橙色級別啟動、級別調(diào)整或解除指令經(jīng)市指揮部第一指揮長批準(zhǔn)；黃色級別啟動、級別調(diào)整或解除指令經(jīng)市指揮部第二指揮長批準(zhǔn)。

4.4區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

當(dāng)接到上級或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心發(fā)布的區(qū)域預(yù)警提示信息時，若我市空氣污染程度超過區(qū)域預(yù)警等級，按照我市實際空氣污染程度由市指揮部辦公室報市指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息并啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)；若我市空氣污染程度未達(dá)到區(qū)域預(yù)警等級，按照生態(tài)環(huán)境部或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心通報的預(yù)警提示和省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室通知的預(yù)警等級，由市指揮部辦公室向市指揮部報備，同時直接發(fā)布預(yù)警信息，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)域預(yù)警的解除，按照生態(tài)環(huán)境部或省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室通知的指令執(zhí)行。

4.5應(yīng)急響應(yīng)

編輯：李丹