西安市重污染天氣應急預案（2019年修訂稿）

時間：2019-11-07 11:26

來源：西安市人民政府

日前，西安市發布關于印發《西安市重污染天氣應急預案（2019年修訂稿）》的通知，詳情如下：

西安市重污染天氣應急預案（2019年修訂稿）

1．總則

1.1編制目的

健全完善我市重污染天氣應急響應機制，提高預警、應對能力，及時有效應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康，促進社會和諧。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國氣象法》《陜西省大氣污染防治條例》《西安市大氣污染防治條例》《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ633—2012）、《環境保護部辦公廳關于印發〈城市大氣重污染應急預案編制指南〉的函》（環辦函〔2013〕504號）、《生態環境部關于印送〈關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見〉的函》（環辦大氣函〔2019〕648號）、《西安市應急預案管理辦法》《西安市突發事件總體應急預案》等相關法律、法規、規章和文件規定，結合我市實際，制定本《預案》。

1.3適用范圍

本預案適用于我市行政區域內發生的重污染天氣預警及應急響應工作。沙塵、臭氧造成的環境空氣污染不適用本預案。

1.4預案體系

本預案為《西安市突發公共事件總體應急預案》體系的組成部分，是市級專項應急預案，統領全市重污染天氣應急處置工作。下級方案包括：各區（縣）、開發區和市級相關部門編制的實施方案，企業制定的操作方案。本預案與下級方案共同組成西安市重污染天氣應急預案體系。

1.5工作原則

1.5.1重污染天氣應急工作原則

以人為本，預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點，提前預防，最大程度降低重污染天氣對公眾造成的危害。

科學預警，及時響應。建立健全重污染天氣的監測、預警、響應體系，準確把握空氣質量和氣象條件的變化情況，提前發布預警信息，為響應行動留出緩沖時間，及時有效應對重污染天氣。

屬地管理，部門聯動。重污染天氣應急工作實行行政首長負責制，統一指揮、分級負責，各部門協調聯動，建立健全信息共享機制，統一行動，聯防聯控。

信息公開，社會參與。完善信息公開制度，主動公布重污染天氣預警及應對信息，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。

明確責任，強化落實。明確各級政府、各有關部門、有關單位職責分工，厘清工作重點、工作程序，嚴格落實工作職責，確保監測、預警、響應等應急工作各環節有人、有據、有序、有效執行。

1.5.2區域重污染天氣應急聯動工作原則

按照西北區域預報中心預警提示信息及《陜西省重污染天氣應急預案》要求，開展區域重污染天氣應急聯動，責任共擔、信息共享、聯防聯治、群策群力，協同應對重污染天氣，推進區域大氣環境質量持續改善。

2．應急指揮體系及職責

市政府成立西安市重污染天氣應急指揮部（以下簡稱市指揮部）。由市長任總指揮長，市政府分管副市長、市生態環境局局長分別任第一、第二指揮長，各區（縣）政府、開發區管委會，市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網信辦、市發改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市財政局、市資源規劃局、市生態環境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委、市應急管理局、市國資委、市市場監管局、市文化旅游局、市氣象局、市司法局、西安城投集團為成員單位。

市指揮部下設辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室），辦公室設在市鐵腕治霾辦，由市鐵腕治霾辦主任（市生態環境局局長）兼任辦公室主任，市生態環境局、市氣象局、市應急管理局分管領導兼任辦公室副主任。

各區（縣）、開發區，市級各有關部門和單位分別設立各自指揮機構，負責本區域、本部門和本單位重污染天氣應急工作。

2.1市指揮部職責

貫徹落實國家、省、市對重污染天氣應急工作的決策部署；領導組織全市重污染天氣預報預警、應急響應、檢查評估等工作；負責落實重污染天氣區域應急聯動工作。

2.2市指揮部辦公室職責

負責擬定全市重污染天氣應急工作方針、政策和規定；組織制定重污染天氣應急工作制度并貫徹實施；對各區（縣）、開發區、市級各有關部門和單位制定的重污染天氣實施方案及落實情況進行檢查督促；組織重污染天氣應急管理培訓和演練；上報和發布重污染天氣預警信息；負責落實區域重污染天氣應急聯動工作；對重污染天氣應對工作進行分析、總結、監督和管理。

每年11月1日至次年3月31日，市鐵腕治霾辦、市生態環境局抽調人員集中聯合辦公（24小時值守），各市級部門根據要求參與值守。各區（縣）、開發區參考執行。

2.3市指揮部成員單位職責

市指揮部成員單位職責見附件1。

2.4應急工作組職責

2.4.1專家咨詢組職責

由市生態環境局牽頭，市氣象局、市應急管理局配合，組建相關領域專家團隊，參與重污染天氣預警、響應等工作，就重污染天氣應對涉及的相關問題提出對策和建議，為重污染天氣應對工作提供技術指導。

2.4.2預報預警組職責

由市生態環境局牽頭，組織“一市一策”駐點跟蹤研究工作組與市氣象局共同組成預報預警組，負責制定重污染天氣空氣質量監測和預報預警工作方案，實施環境空氣質量、氣象監測，向市指揮部辦公室提供監測、預報、預警數據信息，根據市指揮部辦公室統一調度實施預警，跟蹤分析預警反饋信息。

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編輯：李丹

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