生態環境部召開2019年9月例行新聞發布會

時間：2019-09-20 14:10

來源：生態環境部

一是，將生態保護紅線納入國土空間規劃和政府綜合決策，確立生態保護紅線在國土空間開發保護中的優先地位，禁止新增工業化和城鎮化建設項目。

二是，建立和完善生態保護紅線監測網絡，加快推進國家生態保護紅線監管平臺建設，實現常態化監管。

三是，加強執法監督，建立常態化執法機制，定期執法，依法處罰違規違法行為，切實做到有案必查、違法必究。

四是，開展評估考核，考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。

五是，建立獎勵機制，對于保護成效好的，在生態保護補償、政策扶持等方面予以傾斜獎勵。

同時，我們也將公開生態保護紅線有關信息，暢通監督舉報渠道，加強政策宣傳，積極發揮媒體、公益組織、志愿者、社會公眾的力量，形成全社會共守生態保護紅線的良好氛圍。

謝謝！

2019-2020年秋冬季城市環境空氣質量改善目標充分考慮延續性、公平性

路透社記者：請問今年秋冬季攻堅行動方案與去年相比有哪些調整？生態環境部是否擔心一些地方會無法達成目標？另外，對于去年秋冬季已經達標的城市，今年目標和措施是否會與沒達標城市有所區別？

劉友賓：近年來，在社會方方面面的共同努力下，我國大氣環境質量整體上呈現出穩中向好、持續改善的態勢。同時我們也應該看到，重點區域秋冬季期間大氣環境形勢依然嚴峻，已經成為影響我國大氣環境質量的主要矛盾和突出短板。

近年來，為了有效應對秋冬季期間的重污染天氣，切實改善秋冬季環境質量，讓人民群眾享受更多藍天，呼吸更多清潔空氣，我部聯合有關部門和地方，開展了秋冬季大氣污染防治攻堅行動。在這幾年的實踐中，我們積累了應對秋冬季大氣污染的有效經驗和做法，也取得了明顯成效。

今年秋冬季，我們將繼續按照打贏藍天保衛戰三年行動計劃的有關要求，聯合有關部門和地方開展秋冬季大氣污染防治攻堅行動。攻堅行動總體的思路是要繼承過去一些行之有效的經驗和做法，聚焦影響秋冬季區域環境空氣質量的主要矛盾和關鍵問題，立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化，有效應對重污染天氣，強調標本兼治、綜合施策，同時強化組織保障，嚴格監督執法，確保責任落實，有效改善秋冬季空氣質量。

2019-2020年秋冬季城市環境空氣質量改善目標，是按照鞏固成果、穩中求進的總要求科學設定的，充分考慮延續性、公平性與可達性。一是考慮上個秋冬季PM2.5濃度值，濃度值高的目標相應高。二是考慮過去兩個秋冬季累計下降幅度，降幅小的目標相應高。三是對于去年PM2.5年均濃度達標的城市進行豁免，不設置空氣質量改善目標；對秋冬季PM2.5濃度較低的城市，要求其鞏固成果。

與去年相比，攻堅行動措施的主要變化體現在以下幾方面：

一是更加強調依法依規。堅決反對“一刀切”，方案中，強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求一律沒有涉及，堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，嚴格依法依規。最近個別自媒體把秋冬季攻堅行動和停產停工劃等號，這是不符合實際的。

二是更加突出科學施策。實施差異化應急管理，有效應對重污染天氣。各地根據《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》，進一步完善重污染天氣應急預案，夯實應急減排措施，實施企業分類分級管控，達到A級的企業重污染天氣應急期間可不采取減排措施，B級企業適當少采取減排措施。

三是更加注重因地制宜。分類施策，推動工業企業深度治理，加強對地方和企業的差別化指導，結合本地產業特征、發展定位等，科學確定治理方案。

目前，《京津冀及周邊地區2019-2020 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正在向相關部門、地方、專家等征求意見，待攻堅行動方案正式印發后，我部將向媒體朋友通報，同時指導重點區域各城市依法治污、精準治污、科學治污，做好重污染天氣應對工作。

我國政府高度重視COP籌備工作目前已建立籌備工作機制并全面投入運轉

光明日報記者：聯合國生物多樣性公約第十五次締約方大會即將在中國舉辦，請問目前大會籌備進展如何？怎樣讓公眾了解生物多樣性，意識到自己與生物多樣性的密切聯系，從而主動參與保護生物多樣性？

崔書紅：謝謝。這是聯合國首次以“生態文明”為主題召開全球性會議，彰顯了習近平生態文明思想的鮮明世界意義。

我國政府高度重視這次大會的籌備。今年3月，習近平主席首訪，與法方發表聯合聲明，明確提出“兩國將共同努力，推動全球采取行動應對生物多樣性喪失，迎接2020年底在中國召開的第十五次締約方大會”。今年2月13日，由韓正副總理主持召開中國生物多樣性保護國家委員會，審議通過了第十五次締約方大會籌備方案。會議決定成立第十五次締約方大會籌備工作組織委員會和執行委員會，要求把第十五次締約方大會辦成一屆成功的具有里程碑意義的大會。目前，第十五次締約方大會籌備工作機制已經建立，并投入全面運轉，各項籌備工作正在有條不紊的進行。

下一步，我們將認真落實黨中央、國務院決策部署，與《公約》秘書處保持密切溝通，切實履行東道國義務，積極推進框架文件制定進程，全面做好大會宣傳，細致開展會務準備，確保將大會辦成一屆圓滿成功、具有里程碑意義的大會。

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編輯：李丹

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