環境部：進一步深化生態環境監管服務推動經濟高質量發展

　　（九）加強經濟政策激勵引導

　　積極推動落實環境保護稅、環境保護專用設備企業所得稅、第三方治理企業所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產品增值稅返還等優惠政策。促進環保首臺（套）重大技術裝備示范應用。推動完善污水處理費、固體廢物處理收費、節約用水水價、節能環保電價等綠色發展價格機制，落實鋼鐵等行業差別化電價政策。發展基于排污權、碳排放權等各類環境權益的融資工具，拓寬企業綠色融資渠道。加強經營服務性收費監督檢查，進一步規范生態環境涉企收費事項。全面推行項目環境績效評價，將按效付費作為生態環境治理項目主要付費機制。

　?。ㄊ┐罅ν七M環境基礎設施建設

　　推動各地按照“因地制宜、適度超前”原則，合理規劃布局，加強污水、生活垃圾、固體廢物等集中處理處置設施以及配套管網、收運儲體系建設，加快提升危險廢物處理處置服務供給能力，加快“一體化”環境監測、監控體系和應急處置能力建設，為企業經營發展提供良好配套條件。重點提升工業園區環境基礎設施供給和規范化水平，推廣集中供氣供熱或建設清潔低碳能源中心等，提高工業園區和產業集群監測監控能力，在企業污水預處理達標的基礎上實現工業園區污水管網全覆蓋和穩定達標排放，推進工業園區再生水循環利用基礎設施建設，引導和規范工業園區危險廢物綜合利用和安全處置，實現工業園區廢水和固體廢物的減量化、再利用、資源化，推進生態工業園區建設。

　　四、精準“治”的舉措，提升生態環境管理水平

　?。ㄊ唬┓€妥推進民生領域環境監管

　　堅持以供定需、以氣定改、先立后破、不立不破，在確保群眾溫暖過冬的前提下推進清潔取暖，在改造完全到位并落實氣源、電源之前，不得先行拆除群眾現有取暖設施及裝備。加強餐飲、洗染、修理等生活性服務業和畜禽養殖業的日常監督管理，對環境污染突出、群眾反映強烈的，依法予以查處，避免“突擊式”整治或關停。

　?。ㄊ┓诸悓嵤吧y污”企業整治

　　牢牢把握治“污”這個核心，突出重點，聚焦問題，科學制定、嚴格執行“散亂污”企業及集群認定和整治標準，建立清單式管理臺賬，實施分類處置。對升級改造類企業，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平；已完成整治任務但手續不全的企業，依法支持按照相關要求辦理手續。對整合搬遷類企業，按照產業發展規模化、現代化原則，積極推動進區入園、升級改造。對違法違規、污染嚴重、無法實現升級改造的企業，應當依法關停取締。建立“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。

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　　深入開展重污染天氣應急預案編制和修訂，各地根據源解析結果和污染物排放構成確定優先管控行業，對同行業內企業根據環?？冃竭M行分級并采取差異化管控措施，支持企業優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環節進行生產調控，避免出現所有涉氣企業、不可中斷工序全部臨時關停等脫離實際的情況。

　　（十四）統籌規范生態環境督察執法

　　嚴禁為應付督察不分青紅皂白采取緊急停工停業停產等簡單粗暴措施，以及“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應對做法。對相關生態環境問題整改，堅持依法依規，注重統籌推進，建立長效機制，按照問題輕重緩急和解決的難易程度，能馬上解決的不能拖拉；一時解決不了的，明確整改目標、措施、時限和責任單位，督促責任主體抓好落實。落實統籌規范強化監督工作實施方案，不增加地方負擔，不干擾地方日常監督檢查。完善問題審核標準和執法工作手冊，進一步規范適用環境行政處罰自由裁量權，防止因某一企業違法行為或某一類生態環境問題，對全區域或全行業不加區分一律實施停產關閉。

　　五、強化責任擔當，健全保障機制

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　　各級生態環境部門要認真落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境決策部署，組織制定具體實施方案，增強主動幫扶意識，重視并解決好企業對環境監管的合理訴求，堅決避免處置方式簡單粗暴，堅決杜絕平時不作為、急時“一刀切”和應對督察執法考核時亂作為等形式主義、官僚主義突出問題。建立監督檢查通報制度，切實解決一批企業、群眾關心的實際問題。

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　　配合制修訂長江保護法、固體廢物污染環境防治法、海洋環境保護法、環境噪聲污染防治法。推動制定排污許可管理條例、生態環境監測條例。修訂新化學物質環境管理辦法、危險廢物轉移聯單管理辦法。研究制修訂環保信用評價管理條例、危險廢物經營許可證管理辦法。統籌謀劃國家和地方標準出臺有關安排。在制定出臺生態環境法律法規標準時，充分聽取企業和行業協會商會意見。在標準實施中，為企業治污設施改造升級預留必要時間，提高政策可預期性。

　　（十七）提供必要財政資金支持

　　堅持資金投入同污染防治攻堅戰任務相匹配，建立常態化、穩定的財政資金投入機制。持續優化財政專項資金分配方式，積極爭取地方政府專項債券，加大對環境基礎設施建設、企業污染治理設施改造升級等的支持力度。加快推動設立國家綠色發展基金，鼓勵有條件的地方政府和社會資本共同發起區域性綠色發展基金，支持企業污染治理和綠色產業發展，有效帶動社會資本投入生態保護與環境治理。

　?。ㄊ耍┘哟笮麄鹘逃Χ?p>　　深入開展生態環境法律法規標準、政策措施的宣傳解讀，推動企業建設環境宣教基地，持續推進環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放，加強企業環境治理先進技術交流培訓，幫助企業及時了解和掌握國家生態環境保護要求和生態環境治理技術方向。及時報道企業生態環境治理先進典型、曝光反面案例，引導企業積極履行生態環境治理社會責任。

　　（十九）加強信息公開

　　及時向社會公開生態環境保護工作部署和進展情況，主動公開處置措施簡單粗暴問題查處和整改情況，公布主動服務企業發展各項舉措，自覺接受社會監督。督促企業公開生態環境信息，鼓勵企業在強制公開內容基礎上自愿拓展信息公開內容。引導企業以“廠區開放日”等方式，邀請周邊居民參與企業生態環境守法的監督工作，增進企業與周邊居民的對話和理解，創造良好的守法環境。

編輯：李丹