紹興市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（二次征求意見(jiàn)稿）

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局。

3.加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)

積極開(kāi)展各類執(zhí)法檢查，始終保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格貫徹各類大氣法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)按日計(jì)罰、責(zé)令停產(chǎn)、恢復(fù)原狀、公益訴訟、污染損害賠償?shù)仁侄螐?qiáng)化威懾大氣污染違法行為。不斷強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制、部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、區(qū)縣交叉執(zhí)法等工作機(jī)制。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局。

4.完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

完善重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警和發(fā)布大氣重污染預(yù)警信息。依托全省監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)共享平臺(tái)，建立高密度空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)，精確辨析空氣質(zhì)量狀況。完善環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。實(shí)現(xiàn)本市3—5天的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和7—10天的趨勢(shì)預(yù)報(bào)。完善大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急減排措施，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市綜合執(zhí)法局等。

5.建設(shè)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系

建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長(zhǎng)”的監(jiān)管制度，明確單元網(wǎng)格責(zé)任單位和監(jiān)管人員，落實(shí)排查和整改責(zé)任。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的一切環(huán)境要素實(shí)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)轄區(qū)所有大氣污染源企業(yè)建立基本信息、污染源排放、環(huán)境違法行為等臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新。

依托“智慧環(huán)保”平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，將

國(guó)控、省控、市控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及網(wǎng)格微型站的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與原有的污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、刷卡排污系統(tǒng)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可證管理、排污申報(bào)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行整合，建設(shè)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，提升監(jiān)管效能、消除環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)格化、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化，實(shí)行污染源動(dòng)態(tài)管理。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局。

四、重點(diǎn)工程

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣治理、鍋爐整治、VOCs污染治理、移動(dòng)源污染控制、揚(yáng)塵源廢氣治理、礦山生態(tài)環(huán)境治理、森林建設(shè)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等九類重點(diǎn)工程。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督作用，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各級(jí)政府是大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃或保持達(dá)標(biāo)規(guī)劃，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，明確重點(diǎn)工程和部門職責(zé)分工，確保任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、責(zé)任到位、資金到位，保證規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）加大資金投入

建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道，并充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與大氣污染防治工作，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。深入實(shí)施大氣污染物排放指標(biāo)有償使用、排污權(quán)交易制度、綠色信貸和綠色證券政策，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制，為大氣污染防治提供切實(shí)有效的保障措施。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后續(xù)管理，提高財(cái)政資金的使用效率。

（三）實(shí)施考核評(píng)估

構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并作為對(duì)區(qū)、縣（市）政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)以及相關(guān)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)之一。鼓勵(lì)各地各部門在大氣污染防治工作中勇于突破、善于創(chuàng)新。對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。深化約談工作機(jī)制，對(duì)年度考核不合格的地區(qū)和部門，對(duì)該地區(qū)涉大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)、能評(píng)限批，并約談該地區(qū)或部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)整改。

（四）強(qiáng)化科技支撐

積極引導(dǎo)政府部門、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展重點(diǎn)污染源生產(chǎn)工藝及污染治理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范。加強(qiáng)科研院所的大氣科研能力建設(shè)、開(kāi)展以細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的源排放清單、主要污染物（O3、NOx、VOCs、NH3等）來(lái)源解析、污染成因、傳輸通量研究。定期實(shí)施污染源解析及大氣污染源清單更新。開(kāi)展大氣重污染監(jiān)控及預(yù)警技術(shù)體系研究，提高對(duì)持續(xù)污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力，形成精準(zhǔn)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模式和重污染分級(jí)預(yù)警體系。構(gòu)建環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步構(gòu)建重污染天氣應(yīng)急與大氣污染治理綜合決策大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)。研制VOCs源頭控制、過(guò)程控制技術(shù)和裝備，通過(guò)技術(shù)示范，帶動(dòng)VOCs控制技術(shù)在相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用和推廣。

（五）動(dòng)員社會(huì)參與

強(qiáng)化企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)，每月公布各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量排名。公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。綜合運(yùn)用各種媒介，從政府、部門、企業(yè)、公眾等層面開(kāi)展全方位、多角度的治氣系列宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)大氣污染防治意識(shí)。引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起，積極參與環(huán)保行動(dòng)，形成文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，共同改善空氣質(zhì)量。

編輯：李丹