《2018中國生態環境狀況公報》發布！環境部新聞發布會涉及這些！

我們重點做好以上幾個方面的工作，為長江修復保護攻堅戰提供了強有力的支撐。同時我部已經提出了到2020年實現長江流域國控斷面消滅劣V類的目標，目前一系列工作都在有序推進，謝謝大家。

將始終保持對企業違法生產ODS的高壓打擊態勢 發現一起嚴厲打擊一起

南華早報記者：我們注意到近期《自然》雜志發布研究報告稱，中國東部地區CFC-11排放量上升。請問生態環境部如何看待此結論?下一步有何舉措?

劉友賓：謝謝您所提的問題。我們也注意到《自然》雜志的最新文章。非常感謝國際科學家們對三氯一氟甲烷(CFC-11)等蒙特利爾議定書受控物質進行長期監測，及時提醒締約方在履約過程中發現問題、采取措施。

中國于1989年9月加入保護臭氧層維也納公約，1991年6月加入議定書。作為發展中大國，中國高度重視并認真履行國際環境公約，承擔公約責任，履行公約義務。經過近三十年的不懈努力，如期實現了蒙特利爾議定書規定的各階段履約目標。截至目前，累計淘汰ODS約28萬噸，占發展中國家淘汰量一半以上。

自去年5月《自然》發表文章指出CFC-11全球排放意外持續增長以來，中國和其他締約方國家一樣對此問題高度重視。今年3月我部邀請了多個締約方、有關國際機構代表以及國內外專家代表包括《自然》文章作者，召開了蒙約履約能力建設交流國際研討會。參會代表就全球CFC-11意外排放來源的科學研究、履約監督管理等展開深入討論和交流，使國際社會進一步了解中國認真履約的努力和堅定決心。

《自然》雜志社5月22日文章發表后，引起各方關注。我們也注意到有專家指出文章在研究方法和精度上有較大的不確定性，對通過推測得出的排放量和排放源位置等重要結論值得商榷。從前期我們的調查情況來看，中國尚未發現大規模違法使用CFC-11作為發泡劑的情況。中國聚氨酯泡沫行業協會通過對泡沫產品生產情況、各類發泡劑使用情況的市場應用分析也不支持文章的結論。所以我們期待科學家們，也愿意積極協助科學家們，對CFC11的意外排放原因進行更加深入、全面的研究工作。

目前，我們正在進一步強化相關工作：

一是完善法律法規，提高法律震懾力。組織推動修訂《消耗臭氧層物質管理條例》，進一步完善懲治ODS非法生產、使用、銷售和進出口的法律責任條款，加大對非法行為的處罰力度，提高法律震懾力。

二是繼續加大履約監管能力建設，加強監測能力。近期，中國科技部發布了蒙約消耗臭氧層物質(ODS)科技專項研究指南，將對ODS中長期常規監測、預測預警、減排成效評估等開展研究。2019年底前將建成6個ODS產品檢測實驗室，檢測對象包括泡沫制品、發泡劑等，2020年投入使用，為加強履約執法及時提供技術保障。

三是對于非法生產CFC-11的原料四氯化碳，實施更加嚴格的管控，對相關行業安裝自動在線監控裝置，實行生產工藝和產品去向全過程監管。此項工作預計年底前能夠全部完成。

四是繼續指導各地加大日常執法監管工作力度，有關執法和案件情況在此前的發布會上進行了通報。生態環境部將繼續組織對重點區域開展突擊性的執法檢查，始終保持打擊企業非法行為的高壓態勢。

五是廣泛收集線索，鼓勵公眾通過舉報平臺反映舉報相關企業違法信息，對企業違法生產ODS的行為，發現一起，嚴厲打擊一起。同時發揮好行業團體作用，通過組織有獎舉報，強化行業自律和自我管理，協助政府部門共同做好打擊涉ODS領域違法工作。

將研究制訂起草《生態環境監測條例》 加強對社會監測機構監管

新京報記者：去年生態環境部開展生態環境監測質量監督檢查專項行動，將用三年的時間對監測機構、排污單位、運維機構的監測數據質量進行檢查。請問行動進展如何?發現了哪些問題?如何確保第三方監測數據準確、真實?

柏仇勇：謝謝提問，隨著經濟社會的發展，人們對良好生態環境的需求和對生態環境監測的需要都日益高漲，我們監測機構也如雨后春筍般發展壯大，監測產業也迅速發展。監測市場的繁榮促進了監測事業發展。2015、2017年兩個中央深改組審議通過的監測改革的文件，都明確要求生態環境部加強對生態環境監測機構的監督管理。

為此，我們先后出臺了三個文件，開展了三個專項行動，下一步我們還將做好兩件事：

第一，2018年生態環境部印發了《生態環境監測監督檢查三年行動計劃(2018-2020年)》，2018年我們還先后會同國家市場監管總局出臺了《關于加強生態環境監測機構監督管理工作的通知》《檢驗檢測機構資質認定生態環境監測機構評審補充要求》兩個文件，為規范監測市場健康有序發展提供了制度保障。

第二，生態環境部去年組織開展了三個專項行動：一是，聯合市場監管總局對生態環境監測機構進行了專項檢查;二是，對排污單位自行監測開展了專項檢查;三是，對自動監測運維單位的運維質量進行了專項檢查。這是對三種不同類別生態環境監測機構開展的三個專項檢查。

總體來看，這三項檢查應該說起到了應有的效果，總體而言，社會環境監測機構的能力、水平、條件、監測的結果是基本可信的，但是也存在一些問題。

舉一個例子，去年我部聯合市場監管總局對各省開展了兩個層次的檢查，第一個層次是國家級檢查，第二個層次是省市兩級的聯動檢查。我們國家級的檢查共檢查了12個省，109家機構，各省市都全面開展了自查。國家層面檢查發現有10個機構涉嫌數據弄虛作假，分別受到當地市場監管部門和生態環境部門的聯合懲處。

第三，下一步還將做好兩件事，第一件事，我們今年聯合六個部委開展生態環境監測技術大比武，通過監測技術大比武提高各級各類機構的業務能力和技術水平。因為提高數據質量的核心是靠各級監測機構建立健全內部的質量管理體系，這是核心。外部檢查主要起警示、威懾作用。我們通過技術大比武，整體把監測系統，監測隊伍的技術能力提升來保證監測數據的質量。

第二件事，我們將研究制訂起草《生態環境監測條例》，通過條例的制訂，進一步明確各級生態環境監測的法律地位和作用，保護各級各類生態環境監測機構的權利和義務，同時也進一步強化各界生態環境監測機構的法律責任，從這兩個方面來加強對社會監測機構的監管，培育好監測市場，規范好監測市場，謝謝。

編輯：程彩云