國家發(fā)展改革委、科技部有關負責人就《國家發(fā)展改革委、科技部關于構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見》答記者問

時間：2019-05-15 11:17

來源：國家發(fā)展改革委

五是優(yōu)化綠色技術創(chuàng)新的市場環(huán)境，通過加強知識產權保護，規(guī)范市場行為，強化金融等服務支撐，為綠色技術創(chuàng)新營造良好的市場環(huán)境。

六是強化綠色技術創(chuàng)新的對外開放，加強與國際市場的交流合作。

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問：構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的主要目標是什么?

答：構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系是一項長期的基礎性工作。主要目標為：企業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體地位得到強化，出現一批龍頭骨干企業(yè)，“產學研金介”深度融合、協同高效;綠色技術創(chuàng)新引導機制更加完善，綠色技術市場繁榮，人才、資金、知識等各類要素資源向綠色技術創(chuàng)新領域有效聚集，高效利用，要素價值得到充分體現;綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)、綠色技術工程研究中心、創(chuàng)新中心等形成系統(tǒng)布局，高效運行，創(chuàng)新成果不斷涌現并充分轉化應用;綠色技術創(chuàng)新的法治、政策、融資環(huán)境充分優(yōu)化，國際合作務實深入，創(chuàng)新基礎能力顯著增強。

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問：《指導意見》提出了哪些具體政策措施?

答：圍繞培育綠色技術創(chuàng)新主體、強化綠色技術創(chuàng)新的導向機制、推進綠色技術創(chuàng)新成果轉化示范應用、優(yōu)化綠色技術創(chuàng)新環(huán)境、加強綠色技術創(chuàng)新對外開放與國際合作五個方面，《指導意見》提出了相應的政策措施，每一項政策措施都具有很強的問題導向和針對性，重點解決構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系存在的制約瓶頸和突出問題。

一是激勵型政策。重點是通過政策激勵調動企業(yè)積極性。比如，開展綠色技術創(chuàng)新“十百千”行動，國家重大科技專項、國家重點研發(fā)計劃支持的綠色技術研發(fā)項目由企業(yè)牽頭承擔的比例不少于55%等。

二是機制創(chuàng)新型政策。重點是突破綠色技術創(chuàng)新中機制瓶頸。比如，允許綠色技術發(fā)明人或研發(fā)團隊以持有股權、分紅等形式獲得技術轉移轉化和收益，科研人員離崗后仍保持持有股權的權利，依法依規(guī)建立一批分領域、分類別的專業(yè)綠色技術創(chuàng)新聯盟等。

三是引導型政策。重點是對企業(yè)綠色技術創(chuàng)新發(fā)揮引導作用。比如，制定發(fā)布綠色產業(yè)目錄、綠色技術推廣目錄、綠色技術與裝備淘汰目錄，積極發(fā)揮國家科技成果轉化引導基金支持重點綠色技術創(chuàng)新成果轉化的作用，制定公募和私募基金綠色投資標準和行為指引等。

四是服務型政策。重點是為綠色技術創(chuàng)新提供公共服務。比如，在綠色技術領域培育建設一批國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家科技資源共享服務平臺等創(chuàng)新基地平臺，建立綜合性國家級綠色技術交易市場，選擇綠色技術創(chuàng)新基礎較好的城市建設綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)等。

五是規(guī)范型政策。重點是規(guī)范創(chuàng)新主體的行為，營造良好的環(huán)境。比如，建立綠色技術侵權行為信息記錄，將有關信息納入全國公共信用共享平臺，制定綠色技術創(chuàng)新中介機構評價規(guī)范和管理制度等。

六是開放型政策。支持綠色技術創(chuàng)新的國際合作，例如推進建立“一帶一路"綠色技術創(chuàng)新聯盟等合作機構，支持國家級技術開發(fā)區(qū)等建設國際合作生態(tài)園區(qū)等。

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問：如何推動《指導意見》有效落實和組織實施?

答：為了保障相關政策措施和工作的實施，《指導意見》在組織實施方面提出了相應的要求。

首先，《指導意見》列出了路線圖、時間表，針對每一項具體任務確定了牽頭部門、主要成果形式和完成時間，實現了職責主體明確、目標任務明確和時間要求明確。

其次，完善組織機制，國家發(fā)展改革委、科技部牽頭建立綠色技術創(chuàng)新部際協調機制，各地區(qū)、各部門要結合各自實際制定落實方案或強化對相關領域的創(chuàng)新支持。

第三，強化評價考核，建立綠色技術創(chuàng)新評價體系，將綠色技術創(chuàng)新成果、推廣應用情況等納入創(chuàng)新驅動發(fā)展、高質量發(fā)展、生態(tài)文明建設評價考核內容。

最后，加強示范引領，發(fā)揮綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)、綠色技術工程研究中心、綠色技術創(chuàng)新中心、綠色企業(yè)技術中心等作用，探索綠色技術創(chuàng)新與綠色管理制度協同發(fā)力的有效模式。

編輯：趙凡

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