中央第四生態環境保護督察組向湖南省反饋“回頭看”及專項督察情況

時間：2019-05-05 15:47

來源：生態環境部

中央第四生態環境保護督察組在郴州市光明紙業檢查造紙企業工藝情況。

省畜牧水產局對禁養區劃定和清退工作底數不清，上報數據失實，整改推進不力。“回頭看”發現，一些地方禁養區“應劃未劃”;一些地方禁養區“應退未退”。截至2018年11月，全省禁養區內仍有89家規模化養殖場和2000多家養殖專業戶尚未清退到位。

原省環保廳對危險廢物超期貯存問題調查研究不足，截至2018年11月底，全省超期貯存危險廢物的處置工作僅完成一半左右。督察發現，全省危險廢物處置能力不足，但一些已建成的處置設施卻沒有發揮作用。婁底市錫礦山砷堿渣無害化處置中心于2017年8月正式停產后，錫礦山地區歷史遺留的15萬噸砷堿渣及每年新產生的數千噸砷堿渣無法得到處置。

3三是一些地方敷衍整改問題較為突出。

一些地方以歷史遺留問題為借口，拖拉應對整改工作。懷化市溆浦縣對江龍錳業公司歷史遺留錳渣、江東灣銻礦區3處采礦廢渣等污染問題十多年未開展實質性整治工作，“等靠要”思想嚴重。湘西州花垣縣礦業采選污染問題整治進展依然緩慢。

郴州市北湖區擅自變更芙蓉礦區遺留含砷廢渣治理項目選址，導致建設的危險廢物填埋場不能投用。芙蓉礦區遺留約29萬噸含砷廢渣仍原地堆存，僅采取表層簡易覆土方式敷衍應對，無任何防滲措施，環境風險突出。臨武縣對聚鑫錳業公司在溪邊露天堆存8萬噸錳渣僅表層簡易覆土，即公示辦結。永州市在“回頭看”進駐前一天，對全部8家沒有完善配套污染治理設施、廠區粉塵無組織排放嚴重的富錳渣企業緊急下達停產通知，應付督察。

漣源市敷衍應對群眾多次投訴的匯源煤氣公司環境污染問題，無視其日均濃度連續超標的事實，草率認定群眾投訴不實。婁底市新化縣處理群眾投訴不嚴不實，在權威部門出具土壤監測結果并顯示超標的情況下，仍然認定群眾投訴不實。郴州市對群眾長期投訴金貴銀業股份有限公司環境污染問題整改不力，搬遷工作嚴重滯后。

4四是表面整改、假裝整改仍有發生。

永州市對區域內3個斷面重金屬超標問題不重視、不研究、不部署，市級層面至今未出臺專項整改方案。紫云礦區大量歷史遺留礦渣露天堆放，整治緩慢，但仍然上報整改達到序時進度。

臨武縣在處理群眾反映多年的石珠兜村飲用水井污染問題時，無視村民家中末梢水渾濁度、氨氮均超標的事實，公示稱“石珠兜村內水質正常”。2018年7月再次接到投訴后，又以更寬松的水源地取水水質標準作為判別依據，再次掩蓋末梢水氨氮超標事實。直到此次“回頭看”進駐前，縣政府迫于問責壓力，才著手解決該問題。僅用時一周、耗資二十萬元便基本解決，與之前群眾長期投訴未果的情況形成鮮明對比。

專項督察發現，近年來，湖南省加大洞庭湖生態環境整治力度，推進解決一批突出生態環境問題。但洞庭湖區污染防治工作還有明顯短板，生態環境保護形勢依然嚴峻。

生活污水污染問題仍然突出。洞庭湖區城市污水管網建設普遍滯后，絕大多數城市仍用雨污合流的排水系統，大量超標污水排入河湖。岳陽市主城區雨污分流排水管網缺口達558公里，每日近7萬噸污水只經簡易處理即排入東風湖、芭蕉湖。益陽市每日近6萬噸污水溢流排放，環境污染和風險突出。湖南省要求洞庭湖區30座污水處理廠提標改造工作在2018年底前完成，但截至督察時僅完成3座。湖區鄉鎮生活污水處理設施建設滯后，近250個鄉鎮生活污水直排環境。

一些工業園區環境管理混亂。湖南岳陽綠色化工產業園云溪片區違法填占松楊湖水面92.5畝，并違法違規調整規劃將填湖地塊合法化;廢水偷排問題嚴重;園區污水處理廠經常超標排放;松楊湖水質為劣Ⅴ類。臨湘工業園區濱江產業區廢水處理廠長期不正常運行。部分企業污染源在線監測設施疏于維護，環境監管大打折扣。

石煤礦山生態破壞嚴重。石煤礦山露天開采生態環境破壞嚴重，監管失職失責問題突出。益陽市宏安礦業有限公司排放高濃度含鎘廢水，生態破壞和環境污染十分嚴重。桃江東方礦業有限公司偷排石煤礦山廢水。絕大多數已停產的石煤礦山生態環境恢復治理得不到落實。

養殖污染問題依然嚴重。禁養區內仍有16家畜禽養殖場、678家養殖專業戶逾期未關停退出，一些畜禽養殖場污染嚴重。一些地區對畜禽養殖污染治理補助資金疏于監管。矮圍網圍清理整頓不到位。岳陽市芭蕉湖、岳陽縣東洞庭湖保護區實驗區、漢壽縣西洞庭湖保護區實驗區內還有大量精養魚塘，污染十分嚴重。

督察要求，湖南省委、省政府要堅決貫徹落實習近平生態文明思想，正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任。要堅守陣地，鞏固成果，以推動中央環境保護督察整改為契機，堅決推進解決歷史遺留問題;要始終把保護和修復長江生態環境擺在壓倒性位置，將洞庭湖生態環境綜合治理向縱深推進;要高度重視人民群眾生態環境訴求，不斷改善生態環境質量，推動湖南省高質量發展。要依紀依法嚴肅責任追究，對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，并按有關規定嚴肅、精準、有效問責。

督察強調，湖南省委、省政府應根據督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交湖南省委、省政府處理。

編輯：徐冰冰

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