生態(tài)環(huán)境部：計劃從5月8日開展新一輪的強化監(jiān)督工作

下一步我部將在幾個方面強化落實工作，一是每年3月底以前設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要及時向社會公布重點排污單位名錄。二是督促重點排污單位落實主體責任，及時公開環(huán)境信息，豎立環(huán)境信息公示牌。三是加強檢查，對公開信息不真實、不及時的要依法嚴肅查處。我們下一步要指導(dǎo)地方加大這方面的查處力度，確保企業(yè)落實信息公開主體責任，確保通過信息公開增加社會監(jiān)督的力度。

記者：請介紹一下綜合行政執(zhí)法改革方面的進展?存在哪些重點難點問題，以及下一步的考慮?

曹立平：生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，是黨中央確定的重大改革任務(wù)。2018年12月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》，對綜合行政執(zhí)法改革做出全面規(guī)劃和系統(tǒng)部署，這是首次將生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍正式納入國家行政執(zhí)法序列，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的高度重視。李干杰部長親自部署，要求抓好宣貫落實工作。各地因地制宜研究制定方案，有序推進改革落地。

截至目前，天津、河北、山西等16個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已印發(fā)綜合行政執(zhí)法改革意見。北京等11個省(區(qū)、市)已初步確定方案或正履行簽發(fā)程序。還有少數(shù)幾個省正在起草階段。

生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法改革既涉及地方黨委、政府及其相關(guān)部門職能整合，又涉及省以下執(zhí)法機構(gòu)垂直管理，這也是我們生態(tài)環(huán)境執(zhí)法改革的特點，綜合執(zhí)法隊伍改革和省以下機構(gòu)垂改同步推進，同步實施。落實好這些任務(wù)，需要我們以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，勇于擔當、扎實有序推進改革工作。同時，各地相關(guān)基礎(chǔ)情況差異加大，東、中、西部地區(qū)各有不同，要推動實施針對性措施，把各項工作做實做細，確保改革部署落到實處、見到實效。目前，一些地區(qū)進展尚不平衡，部分地區(qū)人員還沒有劃轉(zhuǎn)到位，有關(guān)執(zhí)法制服、執(zhí)勤用車等能力保障措施還在推進中。

目前，我們開展了以下幾項工作。一是積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好解讀，對省市兩級相關(guān)負責人實現(xiàn)宣貫解讀全覆蓋。二是印發(fā)關(guān)于貫徹落實指導(dǎo)意見的通知，明確相關(guān)要求。三是配合制定生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，明確責權(quán)。四是研究出臺系列配套制度，并建立調(diào)度機制，督促各地落實重點任務(wù)、強化隊伍建設(shè)、健全制度機制。五是組織對新轉(zhuǎn)隸或新轉(zhuǎn)崗至生態(tài)環(huán)境執(zhí)法崗位的干部開展實訓(xùn)。

在這個過程中，我們要求地方把握好“三個結(jié)合”推動改革工作，一是職責整合把握好“統(tǒng)與分”的結(jié)合，生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍依法統(tǒng)一行使相關(guān)污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責，相關(guān)行業(yè)管理部門依法履行生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”，二是隊伍組建把握好“責與能”的結(jié)合，改革中應(yīng)做到職責整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實施，隊伍組建與人員劃轉(zhuǎn)同步操作，全面推進執(zhí)法標準化建設(shè);三是事權(quán)劃分把握好“收與放”的結(jié)合，縣級生態(tài)環(huán)境分局上收到設(shè)區(qū)市，實行“局隊合一”，執(zhí)法重心下移，市縣級執(zhí)法機構(gòu)承擔具體執(zhí)法事項。力求通過改革部署落地見效，推動職責和能力配置更為合理，執(zhí)法和監(jiān)督體系更為規(guī)范，體制和機制保障更為健全。這是綜合執(zhí)法隊伍改革的重大改變，將極大提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍的規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化水平。

下一步，我們繼續(xù)做好以下工作：一是按照改革任務(wù)分工方案，抓緊做好相關(guān)制度機制配套。二是配合相關(guān)部委做好執(zhí)法制服、執(zhí)法用車配備等保障措施落地。三是促進地方交流經(jīng)驗，督促地方扎實推進改革任務(wù)，發(fā)布權(quán)責清單，建立考核獎懲制度，加快建立立功表彰機制、容錯糾錯機制等，努力實現(xiàn)機構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化和管理制度化。

時代周報記者：中央生態(tài)環(huán)保督察公布了大量問題，并移交地方進行整改，請問怎樣確保督察整改工作落到實處，如何避免地方整改“走過場”?

劉友賓：中央生態(tài)環(huán)保督察始終堅持以人民為中心，切實解決督察中發(fā)現(xiàn)的問題，堅決反對在整改工作中不積極、不主動、走過場。我們也公布了一些案例，對落實整改不力的及時通報批評，讓地方引以為戒，高度重視。

督察整改是中央生態(tài)環(huán)保督察的“下半篇”文章，只有善始善終做好整改才能夠真正讓中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)揮作用，所以我們對各省份整改落實情況持續(xù)跟蹤督辦，對移交地方整改的問題，咬住不放、一盯到底，不解決問題絕不松手。

一是在督察反饋意見中明確要求被督察地方黨委和政府在30個工作日內(nèi)研究制定整改方案并報送國務(wù)院，在6個月內(nèi)向中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室報送整改落實情況。同時為加強監(jiān)督，要求整改方案和整改落實情況按規(guī)定通過中央和當?shù)刂饕侣劽襟w向社會公開。

二是開展督察整改清單化調(diào)度，利用中央生態(tài)環(huán)境保護督察信息系統(tǒng)，每季度開展一次清單化調(diào)度，掌握各地整改進展，不斷傳導(dǎo)壓力，擰緊螺絲，推動整改落實。

三是針對地方生態(tài)環(huán)境保護工作特點，每個省(區(qū)、市)明確幾項重點整改任務(wù)，由相關(guān)督察局定期盯辦，堅決督促整改到位，對整改不力的，視情采取函告、通報、約談、專項督察等措施，始終保持督察壓力。

此外，在即將啟動的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，我們還將繼續(xù)緊盯督察整改，把第一輪督察指出的問題整改情況作為督察的重點，確保整改取得實實在在的效果。

總之，中央生態(tài)環(huán)保督察工作絕不能虎頭蛇尾，絕不能雷聲大雨點小，一定要切實抓好整改，讓督察取得實實在在的成效，讓人民群眾有更多生態(tài)環(huán)境的獲得感。

編輯：王媛媛