生態環境部等5部門聯合發布《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》

時間：2019-04-30 09:10

來源：生態環境部

（四）實行差別化環保管理政策。在重污染天氣預警期間，對鋼鐵企業實施差別化應急減排措施。其中，橙色及以上預警期間，未完成超低排放改造的，燒結、球團、煉焦、石灰窯等高排放工序應采取停限產措施。重點區域內要進一步強化差別化管理，未完成超低排放改造的，在黃色預警期間，燒結、球團、石灰窯等高排放工序限產一半；在橙色及以上預警期間，燒結、球團、石灰窯等高排放工序全部停產，煉焦工序延長出焦時間，不可豁免。當預測到月度有3次及以上橙色或紅色重污染天氣過程時，未完成超低排放改造的，實行月度停產。

未實現清潔運輸的鋼鐵企業要制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案中。重點區域內的鋼鐵企業，除采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車外，在橙色及以上預警期間，原則上重型載貨車停止運輸。

（五）加強技術支持。生態環境部等研究制定鋼鐵行業超低排放改造相關技術指導文件，適時修訂鋼鐵工業大氣污染物排放標準。鼓勵大氣污染嚴重地區出臺鋼鐵工業大氣污染物超低排放標準。支持鋼鐵企業與高校、科研機構、環保工程技術公司等合作，創新節能減排技術。鼓勵行業協會等搭建鋼鐵企業超低排放改造交流平臺，促進成熟先進技術推廣應用。

五、實施保障

（一）加強組織領導。生態環境部、發展改革委、工業和信息化部、財政部、交通運輸部、鐵路總公司等共同組織實施本意見，各有關部門各司其職、各負其責、密切配合，形成工作合力，加強對地方工作指導，及時協調解決推進過程中的困難和問題。生態環境部會同有關部門建立鋼鐵行業超低排放改造管理臺賬。

各地要加強組織領導，做好監督、管理和服務工作。各省（區、市）應制定本地鋼鐵行業超低排放改造計劃方案，確定年度重點改造項目，于2019年7月底前報送生態環境部、工業和信息化部、發展改革委等部門。每年1月和7月，省級相關部門將本地鋼鐵行業超低排放改造進展情況及主要做法及時報送生態環境部、工業和信息化部、發展改革委等部門。

（二）強化企業主體責任。鋼鐵企業是實施超低排放改造的責任主體，要按照國家和地方有關要求制定具體工作方案，成立以企業主要負責人為組長的專項工作組，確保按期完成改造任務。企業應加大資金投入，嚴把工程質量，加強人員技術培訓，健全內部環保考核管理機制，確保治理設施長期連續穩定運行；企業有自備油庫的，要確保供應合格油品。國有大型鋼鐵企業集團要發揮表率作用，及時將改造目標任務分解落實到具體企業，力爭提前完成。

（三）嚴格評價管理。生態環境部會同有關部門，按照各省（區、市）鋼鐵行業超低排放改造計劃方案，每年對上一年度超低排放改造完成情況進行評價，納入大氣污染防治工作考核評價體系。

企業完成超低排放改造連續穩定運行一個月后，可自行或委托有能力的技術機構，嚴格按照指標要求、監測技術規范等開展自行監測。穩定達到超低排放的，報送當地生態環境、工業和信息化、發展改革等部門。

建立完善依效付費機制，多措并舉治理低價中標亂象。加大聯合懲戒力度，將建設工程質量低劣的環保公司和環保設施運營管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構列入失信聯合懲戒對象名單（簡稱“黑名單”），納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”等網站定期向社會公布；相關鋼鐵企業在重污染天氣預警期間加大停限產力度。依法依規對失信企業在行政審批、資質認定、銀行貸款、上市融資、政府招投標、政府榮譽評定等方面予以限制。

（四）強化監督執法。各地要加強日常監督和執法檢查，對不達標企業、未按證排污企業，依法依規嚴格處罰。嚴厲打擊弄虛作假、擅自停運環保設施等嚴重違法行為，依法查處并追究相關人員責任。對超低排放企業，各省（區、市）應建立管理臺賬，實施動態管理，由市級及以上生態環境部門會同有關部門開展“雙隨機”檢查；對不能穩定達到超低排放指標要求的，視情節取消相關優惠政策，并向社會通報。

（五）加強宣傳引導。要營造有利于開展鋼鐵行業超低排放改造的良好輿論氛圍，增強企業開展超低排放改造的責任感和榮譽感。各級有關部門要積極跟蹤相關輿情動態，及時回應社會關切，對做得好的地方和企業，組織新聞媒體加強宣傳報道。各地應將完成超低排放改造的鋼鐵企業名單向社會公開，接受社會監督。

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編輯：李丹

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