中辦、國辦印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》：積極支持民營企業融資紓困

時間：2019-02-15 15:06

來源：國務院辦公廳

(九)積極推動地方各類股權融資規范發展。積極培育投資于民營科創企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，抓緊完善進一步支持創投基金發展的稅收政策。規范發展區域性股權市場，構建多元融資、多層細分的股權融資市場。鼓勵地方政府大力開展民營企業股權融資輔導培訓。

四、完善績效考核和激勵機制，著力疏通民營企業融資堵點

(十)抓緊建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制。商業銀行要推動基層分支機構下沉工作重心，提升服務民營企業的內生動力。盡快完善內部績效考核機制，制定民營企業服務年度目標，加大正向激勵力度。對服務民營企業的分支機構和相關人員，重點對其服務企業數量、信貸質量進行綜合考核。建立健全盡職免責機制，提高不良貸款考核容忍度。設立內部問責申訴通道，為盡職免責提供機制保障。授信中不得附加以貸轉存等任何不合理條件，對相關違規行為一經查實，嚴肅處理。嚴厲打擊金融信貸領域強行返點等行為，對涉嫌違法犯罪的機構和個人，及時移送司法機關等有關機關依法查處。

(十一)有效提高民營企業融資可獲得性。新發放公司類貸款中，民營企業貸款比重應進一步提高。貸款審批中不得對民營企業設置歧視性要求，同等條件下民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致。金融監管部門按法人機構實施差異化考核，形成貸款戶數和金額并重的考核機制。發現數據造假的，依法嚴肅處理相關機構和責任人員。國有控股大型商業銀行要主動作為，加強普惠金融事業部建設，落實普惠金融領域專門信貸政策，完善普惠金融業務專項評價機制和績效考核制度，在提高民營企業融資可獲得性和金融服務水平等方面積極發揮“頭雁”作用。

(十二)減輕對抵押擔保的過度依賴。商業銀行要堅持審核第一還款來源，把主業突出、財務穩健、大股東及實際控制人信用良好作為授信主要依據，合理提高信用貸款比重。商業銀行要依托產業鏈核心企業信用、真實交易背景和物流、信息流、資金流閉環，為上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資。

(十三)提高貸款需求響應速度和審批時效。商業銀行要積極運用金融科技支持風險評估與信貸決策，提高授信審批效率。對于貸款到期有續貸需求的，商業銀行要提前主動對接。鼓勵商業銀行開展線上審批操作，各商業銀行應結合自身實際，將一定額度信貸業務審批權下放至分支機構;確需集中審批的，要明確內部時限，提高時效。

(十四)增強金融服務民營企業的可持續性。商業銀行要遵循經濟金融規律，依法合規審慎經營，科學設定信貸計劃，不得組織運動式信貸投放。健全信用風險管控機制，不斷提升數據治理、客戶評級和貸款風險定價能力，強化貸款全生命周期的穿透式風險管理，在有效防范風險前提下加大對民營企業支持力度。加強享受優惠政策低成本資金使用管理，嚴格監控資金流向，防止被個別機構或個人截留、挪用甚至轉手套利，有效防范道德風險。加強金融監管與指導，處理好支持民營企業發展與防范金融風險之間關系。

五、積極支持民營企業融資紓困，著力化解流動性風險并切實維護企業合法權益

(十五)從實際出發幫助遭遇風險事件的企業擺脫困境。加快實施民營企業債券融資支持工具和證券行業支持民營企業發展集合資產管理計劃。研究支持民營企業股權融資，鼓勵符合條件的私募基金管理人發起設立民營企業發展支持基金。支持資管產品、保險資金依法合規通過監管部門認可的私募股權基金等機構，參與化解處置民營上市公司股票質押風險。對暫時遇到困難的民營企業，金融機構要按照市場化、法治化原則，區別對待，分類采取支持處置措施。

(十六)加快清理拖欠民營企業賬款。堅持邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進，運用市場化、法治化手段，抓緊清理政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位)、大型國有企業(包括政府平臺公司)因業務往來與民營企業形成的逾期欠款，確保民營企業有明顯獲得感。政府部門、大型國有企業特別是中央企業要做重合同、守信用的表率，認真組織清欠，依法依規及時支付各類應付未付賬款。要加強政策支持，完善長效機制，嚴防新增拖欠，切實維護民營企業合法權益。

(十七)企業要主動創造有利于融資的條件。民營企業要依法合規經營，珍惜商業信譽和信用記錄。嚴格區分個人家庭收支與企業生產經營收支，規范會計核算制度，主動做好信息披露。加強自身財務約束，科學安排融資結構，規范關聯交易管理。不逃廢金融債務，為金融支持提供必要基礎條件。

(十八)加強對落地實施的監督檢查。各地區各部門及各金融機構要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持問題導向，明確責任，確定時限，狠抓落實。推動第三方機構開展金融服務民營企業政策落實情況評估，提高政策落實透明度。及時總結并向各地提供可復制易推廣的成功案例和有效做法。對貫徹執行不力的，要依法依規予以嚴肅問責，確保各項政策落地落細落實。

編輯：程彩云

贊