河南省財(cái)政支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)若干政策

（三）持續(xù)開展人居環(huán)境整治。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境綜合整治等工作，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息、PPP等方式，大力支持建設(shè)道路（橋涵）、照明、綠化、文體娛樂(lè)廣場(chǎng)、供（排）水、污水治理和垃圾處理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。

（四）積極推進(jìn)“廁所革命”。支持省轄市、縣（市、區(qū)）按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，新建和改造廁所，引導(dǎo)建立廁所糞污治理長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

五、發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，構(gòu)建多元化投入機(jī)制

（一）用足用好政府債券政策。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，支持有一定收益的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目。加快債券發(fā)行和資金使用進(jìn)度，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券政策效用。

（二）規(guī)范實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP項(xiàng)目。鼓勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境治理模式和投資回報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投入大氣污染防治、流域污染治理、垃圾分類處理和處置、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域，提升生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。充分運(yùn)用PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP項(xiàng)目給予傾斜支持，激發(fā)社會(huì)資本投資活力。

（三）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本投入。設(shè)立綠色發(fā)展基金，重點(diǎn)支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)等，構(gòu)建財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融。支持企業(yè)發(fā)行綠色債券，為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目募集資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)綠色發(fā)展。省財(cái)政對(duì)發(fā)行債券的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)給予費(fèi)用補(bǔ)助。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤活清潔能源、污染治理等領(lǐng)域存量資產(chǎn)，省財(cái)政安排資金給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保等綠色行業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市，幫助降低其上市輔導(dǎo)等成本，充分利用資本市場(chǎng)金融資源。

（五）探索用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)和排污權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資制度。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)和排污權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，支持企業(yè)利用依法取得的資源環(huán)境權(quán)益申請(qǐng)貸款融資，緩解企業(yè)融資壓力，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能節(jié)水和減排的內(nèi)生動(dòng)力。省財(cái)政按照實(shí)際融資額度給予金融機(jī)構(gòu)一定比例的補(bǔ)貼。

六、注重體制機(jī)制創(chuàng)新，加大財(cái)政激勵(lì)約束力度

（一）積極推廣政府購(gòu)買環(huán)境保護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)將屬于政府職責(zé)范圍且適合社會(huì)力量承擔(dān)的城市道路除塵、農(nóng)村污水垃圾收集處理、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的運(yùn)行維護(hù)等環(huán)境保護(hù)服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確服務(wù)性質(zhì)、種類和內(nèi)容，根據(jù)環(huán)境保護(hù)需要及時(shí)調(diào)整。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇服務(wù)承接主體，支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與政府購(gòu)買環(huán)境保護(hù)服務(wù)，提高管理水平和作業(yè)效率，解決環(huán)境整治難題。

（二）實(shí)施城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量月度生態(tài)補(bǔ)償制度。月大氣主要污染物濃度平均值超過(guò)考核基數(shù)、月空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)低于考核基數(shù)、月水質(zhì)下降的省轄市、縣（市、區(qū)），省財(cái)政按照一定標(biāo)準(zhǔn)扣繳省轄市、縣（市、區(qū)）財(cái)力，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)省轄市、縣（市、區(qū)）用于環(huán)境治理支出，充分調(diào)動(dòng)省轄市、縣（市、區(qū)）政府實(shí)施環(huán)境治理積極性，倒逼各地落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，從源頭防治污染和改善生態(tài)環(huán)境狀況。

（三）設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)人人參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對(duì)依法實(shí)名舉報(bào)環(huán)境違法行為的舉報(bào)人，根據(jù)舉報(bào)事實(shí)的環(huán)境危害程度、協(xié)查情況等給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十九大和省委、省政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制和預(yù)算安排與績(jī)效的評(píng)估掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估結(jié)果在資金分配中的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，提高財(cái)政資金使用效益。

編輯：李丹