生態(tài)環(huán)境部長系列談之五：打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

時間：2019-02-02 09:54

來源：生態(tài)環(huán)境部

2019年1月18日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議召開，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰出席會議并講話。這是生態(tài)環(huán)境部組建后召開的第一次年度工作會，部長在會上都說了啥？會上釋放了哪些信號？且看小編為您從兩萬字的講話中梳理出的部長講話“精華篇”。今日，請看第五篇——生態(tài)環(huán)境部部長談打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期。這是習(xí)近平總書記立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略判斷。

國際國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定、不確定因素增多，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在“六個性”。

一是思想認(rèn)識上的搖擺性

部分地方對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識出現(xiàn)了弱化，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的勁頭發(fā)生了松動，將經(jīng)濟(jì)下行壓力簡單歸結(jié)于環(huán)境監(jiān)管過嚴(yán)的模糊認(rèn)識有所抬頭，放松環(huán)境監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)有所增加。

二是污染治理任務(wù)的艱巨性

隨著環(huán)境治理措施深入推進(jìn)，越來越要啃硬骨頭，一些問題解決的難度在加大。特別是在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，部分地區(qū)仍對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在路徑依賴，結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出。

三是工作進(jìn)展的不平衡性

有的地方、有的領(lǐng)域環(huán)境治理基礎(chǔ)薄弱，工作難度較大。農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村人居環(huán)境仍然存在“臟亂差”現(xiàn)象。

四是工作基礎(chǔ)的不適應(yīng)性

從工作能力上看，生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍薄弱，尤其是基層專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。從工作方式上看，重行政手段輕經(jīng)濟(jì)手段、重監(jiān)管輕服務(wù)的問題依然存在，管理的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化水平亟待提高。從工作作風(fēng)上看，形式主義、官僚主義問題依然存在。

五是自然因素影響的不確定性

特別是大氣環(huán)境質(zhì)量還明顯處于“氣象影響型”階段，稍有松懈就可能出現(xiàn)反復(fù)。

六是國際形勢的復(fù)雜性

受全球經(jīng)濟(jì)放緩和治理體系調(diào)整的影響，一些發(fā)達(dá)國家推動全球環(huán)境治理動力開始顯現(xiàn)不足。

在正視困難和挑戰(zhàn)的同時，我們更要在“危”中尋“機(jī)”，分析并把握好機(jī)遇和有利條件，以更加積極的姿態(tài)謀劃做好各項(xiàng)工作。

一是黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)

黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)之所以取得歷史性成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和敢于較真碰硬、說到做到的權(quán)威。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度。這為我們推進(jìn)工作提供了重要方向指引和根本政治保障。

二是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)

推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相輔相成。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提出推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)這些工作，將進(jìn)一步從源頭減少污染物排放，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮重要促進(jìn)作用。

三是宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)

近年來中央持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金保障。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，積極的財(cái)政政策要加力提效，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模；穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，解決好企業(yè)融資難融資貴問題。這些部署為加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)、進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理提供了較好的宏觀政策環(huán)境和社會預(yù)期。

四是體制機(jī)制改革紅利惠及生態(tài)環(huán)境保護(hù)

隨著生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂改等改革陸續(xù)到位，將進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，暢通監(jiān)管體制機(jī)制，夯實(shí)基層監(jiān)管執(zhí)法能力，再加上生態(tài)文明建設(shè)其他多項(xiàng)改革措施落地見效，將為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。

總的來看，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。