陜西榆林市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）（修訂版）

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

（十一）建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。完成已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的應(yīng)當(dāng)在縣市區(qū)政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。（各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（十二）深入推進(jìn)散煤治理。推進(jìn)農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源替代。各縣市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)以外的地區(qū)暫不具備清潔能源改造的，應(yīng)使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專(zhuān)用爐具”過(guò)渡，探索使用生物質(zhì)燃料。（各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、因地制宜、居民可承受的方針，堅(jiān)持“宜煤則煤、宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱”的原則，加快推進(jìn)電能供暖、天然氣供暖和熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)，提高清潔能源供暖比重，構(gòu)建節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔供暖體系。(市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市住建局參與）

組織開(kāi)展燃煤散燒治理專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)要以潔凈煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，定期組織開(kāi)展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售劣質(zhì)煤行為。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市工商局參與）

（十三）加快火電企業(yè)治理改造。加快建設(shè)風(fēng)電、光伏等非化石能源發(fā)電工作。落實(shí)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。對(duì)關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)開(kāi)展交易或置換。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市住建局等參與）

（十四）禁止新建燃煤集中供熱站。新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖（包括生物質(zhì)能清潔供暖、太陽(yáng)能供暖、工業(yè)余熱供暖等）,優(yōu)先采取分布式清潔能源集中供暖，居住建筑不具備條件的，可接入市政集中供暖。優(yōu)化熱源點(diǎn)規(guī)劃布局，全面開(kāi)展現(xiàn)有燃煤集中供熱站超低排放改造。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市住建局參與）

（十五）開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。全市不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施淘汰力度，全面淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。開(kāi)展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。2020年底前，現(xiàn)有具備條件的燃?xì)忮仩t全部完成低氮燃燒改造，改造后氮氧化物排放不高于80毫克/立方米。城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。（市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委等參與）

（十六）加強(qiáng)秸稈禁燒主體責(zé)任。在夏收和秋收階段開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（市環(huán)保局牽頭）

開(kāi)展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，從源頭禁止秸稈焚燒。杜絕使用秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質(zhì)燃料。（市農(nóng)業(yè)局牽頭）

（十七）抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)。天然氣供應(yīng)優(yōu)先保障城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代。“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶(hù)。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前，各縣市區(qū)政府、燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)的儲(chǔ)備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶(hù)清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市財(cái)政局、市住建局等參與）

（十八）加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。各縣市區(qū)要制訂實(shí)施工作方案。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖。各級(jí)政府對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市國(guó)土局參與）

（十九）提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。重點(diǎn)區(qū)域新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。（市發(fā)改委牽頭）。

因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（市建規(guī)局牽頭）

進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)推動(dòng)北方采暖地區(qū)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市住建局牽頭）

（二十）加快發(fā)展清潔能源和新能源。優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局參與）

四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（二十一）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煤炭等大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為主攻方向，切實(shí)提高運(yùn)輸組織水平。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市公共交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共交通無(wú)縫連接。（市交通局牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市住建局參與）

（二十二）推進(jìn)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理。加快推進(jìn)淘汰更新國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛?chē)輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)加快淘汰。到2020年底前，全市淘汰高排放國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)10500輛、老舊燃?xì)廛?chē)2000輛。（市公安局牽頭，市環(huán)保局、市交通局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局參與）

對(duì)未列入淘汰名單的老舊柴油車(chē)開(kāi)展深度治理，具備條件的老舊車(chē)輛安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。（市環(huán)保局牽頭，市交通局、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局參與）

編輯：李丹