生態(tài)環(huán)境部：防止拖欠民企環(huán)保工程款，支持民企參與中央環(huán)保投資項(xiàng)目

(十一)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

做好生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目信息與投資需求。建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給方與需求方交易信息平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保市場(chǎng)健康發(fā)展。培育壯大一批民營(yíng)環(huán)保龍頭企業(yè)，提高為流域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)提供系統(tǒng)解決方案和綜合服務(wù)的能力。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，培育新業(yè)態(tài)，提高服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開(kāi)發(fā)(EOD)模式和工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)完善評(píng)標(biāo)流程和方法，加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)自律，避免惡意“低價(jià)中標(biāo)”。

五、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策措施

(十二)實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策

支持民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施國(guó)家環(huán)保科技重大項(xiàng)目和中央環(huán)保投資項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理設(shè)施改造升級(jí)等的支持力度。積極推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等優(yōu)惠政策。

(十三)創(chuàng)新綠色金融政策

加快推動(dòng)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)有條件的地方政府和社會(huì)資本共同發(fā)起區(qū)域性綠色發(fā)展基金，支持民營(yíng)企業(yè)污染治理和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境污染事件較為集中的行業(yè)企業(yè)納入投保范圍。健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，充分運(yùn)用企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立環(huán)保風(fēng)投基金，發(fā)行綠色債券，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，發(fā)展綠色信貸，推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)環(huán)境治理融資難、融資貴問(wèn)題。

(十四)落實(shí)綠色價(jià)格政策

積極推動(dòng)資源環(huán)境價(jià)格改革，加快形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場(chǎng)化。加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化、無(wú)害化處理的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制。完善階梯水價(jià)、階梯電價(jià)等制度。建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域按效付費(fèi)機(jī)制。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)形成綠色發(fā)展的合理預(yù)期。

(十五)完善市場(chǎng)化機(jī)制

推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、積極減排，合規(guī)履約，通過(guò)參與碳排放權(quán)、排污權(quán)交易市場(chǎng)，提高環(huán)境成本意識(shí)。發(fā)展基于碳排放權(quán)、排污權(quán)等各類(lèi)環(huán)境權(quán)益的融資工具，推動(dòng)環(huán)境權(quán)益及未來(lái)收益權(quán)切實(shí)成為合格抵質(zhì)押物，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。完善環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，擴(kuò)大綠色消費(fèi)市場(chǎng)。

六、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)

(十六)建立協(xié)調(diào)機(jī)制

生態(tài)環(huán)境部和全國(guó)工商聯(lián)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，研究雙方合作重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)商推進(jìn)實(shí)施。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和工商聯(lián)也要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。研究建立企業(yè)環(huán)境問(wèn)題投訴反饋平臺(tái)，積極回應(yīng)企業(yè)合理訴求。

(十七)加強(qiáng)交流合作

加強(qiáng)調(diào)研和總結(jié)，定期研究解決遇到的新情況新問(wèn)題。加強(qiáng)信息共享，積極開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查研究、教育培訓(xùn)、宣傳推廣，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)支持民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展。

(十八)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要提高支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，市縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)要設(shè)立“企業(yè)環(huán)境問(wèn)題接待日”，定期開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事、移動(dòng)客戶端等多種形式的公共服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一站式、全流程”網(wǎng)上辦事服務(wù)。全國(guó)和省級(jí)工商聯(lián)要圍繞民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展，整合資源，打造政策研究、決策咨詢、交流合作新平臺(tái)。

生態(tài)環(huán)境部

中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2019年1月11日

編輯：王媛媛