湖北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）

　　加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2019年底前建成國(guó)家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳參與）

　　系統(tǒng)提升VOCs監(jiān)測(cè)能力。各地級(jí)以上市和石化化工園區(qū)配備VOCs采樣、分析、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和便攜式VOCs檢測(cè)儀，形成定期進(jìn)行VOCs排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)控的能力，對(duì)重點(diǎn)排污單位定期開(kāi)展VOCs監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。臭氧容易超標(biāo)的城市和石化、化工園區(qū)2020年底前形成環(huán)境空氣VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，逐步建設(shè)組分在線監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析能力、監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)等。加強(qiáng)企業(yè)VOCs自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和信息公開(kāi)。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

　　34.加大環(huán)境執(zhí)法和督察力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。(省環(huán)保廳牽頭，省公安廳等參與)

　　嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售排放不合格機(jī)動(dòng)車(chē)和違反信息公開(kāi)要求的行為，依法撤銷(xiāo)相關(guān)企業(yè)車(chē)輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。開(kāi)展在用車(chē)超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門(mén)檢測(cè)、公安交管部門(mén)處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不合格油品和車(chē)用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。(省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等參與)

　　深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，將大氣污染防治作為省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)地市督察全覆蓋。建立完善排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的城市，實(shí)時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

　　35.強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。加快湖北省大氣環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)平臺(tái)建設(shè)工作，以全省高分辨率源排放清單、重污染天氣應(yīng)急評(píng)估、城市達(dá)標(biāo)方案制定、區(qū)域環(huán)境大數(shù)據(jù)等建立完善的管理平臺(tái)，制定城市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、精細(xì)化重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及績(jī)效評(píng)估，開(kāi)展重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障技術(shù)支撐。建立環(huán)境信息通報(bào)制度，建立統(tǒng)一信息發(fā)布制度，定期向區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府、公眾發(fā)布區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

　　組織建立大氣污染防治專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域和城市大氣污染形勢(shì)研判以及污染防治工作的指導(dǎo)。各地級(jí)以上城市組建跟蹤研究專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)本地化特殊污染源排放特征及防控對(duì)策調(diào)查研究，研究制定“一城一策”大氣污染綜合解決方案，編制城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃或空氣質(zhì)量持續(xù)改善計(jì)劃，加強(qiáng)大氣污染的針對(duì)性防治，開(kāi)展持續(xù)性跟蹤研究。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求，按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。

　　各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。完善各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。省環(huán)保廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時(shí)向省政府報(bào)告。

　　（二） 強(qiáng)化監(jiān)督考核。完善監(jiān)督考核與問(wèn)責(zé)制度。將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施情況考核納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核范疇，強(qiáng)化質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，提交組織部門(mén)運(yùn)用考核結(jié)果。對(duì)考核不合格的，實(shí)行約談、限批、環(huán)境保護(hù)“一票否決”、問(wèn)責(zé)等措施；考核結(jié)果優(yōu)秀的，省級(jí)財(cái)政安排給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目資金安排等方面予以適當(dāng)傾斜。

　　（三）加強(qiáng)資金支持。建立完善湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化鼓勵(lì)各地加快改善大氣環(huán)境質(zhì)量的財(cái)政政策導(dǎo)向。各市州政府要落實(shí)主體責(zé)任，加大大氣污染防治資金投入。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，鼓勵(lì)支持大氣污染防治的各類(lèi)投融資模式和綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。

　　推進(jìn)研究?jī)?chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減、“散亂污”企業(yè)綜合治理、重化工園區(qū)循環(huán)化改造、柴油貨車(chē)淘汰治理、港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電、車(chē)船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源以及全省大氣污染防治立體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面的扶持政策。

　　全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類(lèi)電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)和水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大幅度提高限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)的電價(jià)等。

　　（四）強(qiáng)化信息公開(kāi)。強(qiáng)化企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)。

　　每月公布地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，公布縣域環(huán)境空氣質(zhì)量、改善幅度最差的10個(gè)縣（市、區(qū)）和最好的10個(gè)縣（市、區(qū)）名單。各地要公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。

　　建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染物排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。

　　（五）構(gòu)建全民行動(dòng)格局。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法。

編輯：李丹