山西陽泉市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

5.有效推進清潔取暖。集中資源大力推進散煤治理，結合我市實際，制定冬季清潔取暖三年實施方案，確定年度治理任務，要兼顧農業大棚、畜禽舍等散煤治理工作，同步推動建筑節能改造，提高能源利用效率。堅持從實際出發，統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖；堅持因地制宜，合理確定改造技術路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質利用；堅持突出重點，優先保障城市及縣城建成區的天然氣、煤層氣需求，優先推進對城市及縣城建成區周邊地區散煤治理；堅持以氣定改、以電定改，各縣區在優先保障2017年已經開工的居民和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上，根據年度和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”蒸噸數；堅持先立后破，對于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除。

按照《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動方案》下達任務要求，2018年10月底前，全市要完成散煤替代21807戶，其中，“煤改氣”7678戶，“煤改電”5878戶，集中供熱8251戶。平定縣替代10736戶，盂縣替代2427戶，郊區替代8644戶。各縣區要以鄉鎮或村為單元整體推進。完成散煤替代的地區，采取綜合措施，防止散煤復燒。

嚴厲打擊劣質煤銷售，確保行政區域內使用的散煤符合相關煤炭質量標準。

6.開展鍋爐綜合整治。依法依規加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）淘汰力度。堅持因地制宜、多措并舉。制定并落實供熱銜接方案，在確保供熱安全可靠的前提下，加快集中供熱管網建設，優先利用熱電聯產等清潔供暖方式淘汰管網覆蓋范圍內燃煤鍋爐。2018年12月底前，淘汰行政區域內10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，縣城建成區淘汰20蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，城市建成區淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。各縣區開展排查工作，嚴禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。

2019年9月底前，完成市區及縣城建成區燃煤供暖鍋爐和其他區域65噸以上燃煤鍋爐（陽泉市熱力公司熱源廠4臺、盂縣熱力公司4臺、陽泉煤業集團平定化工有限責任公司3臺）超低排放改造，達到燃煤電廠超低排放水平。生物質鍋爐應采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設施。

加快推進燃氣鍋爐低氮改造，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。

（三）積極調整運輸結構

7.大幅提升鐵路貨運比例。要制定運輸結構調整三年行動方案，提出大宗貨物、集裝箱及中長距離貨物運輸公轉鐵、鐵水聯運、綠色貨運樞紐建設實施計劃，明確運輸結構調整目標，充分發揮已有鐵路專線運輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運輸量。加大鐵路與港口連接線、工礦企業鐵路專用線建設投入，加快電解鋁、電力、焦化、煤礦等重點工礦企業鐵路專用線建設。新改擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，應采用鐵路或管道等綠色運輸方式，建設城市綠色貨運示范工程。2018年，鐵路貨運量力爭比2017年增長5%左右。

8.加快車輛結構升級。制定營運車輛結構升級三年行動方案，確保2020年城市建成區公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源和達到國六排放標準清潔能源汽車的比例達到80%。制定國三及以下排放標準的營運柴油貨車、采用稀薄燃燒技術、“油改氣”的老舊燃氣車輛提前淘汰計劃。

自2018年10月1日起，城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車；鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車。到2018年底，市區實現公交純電動化全覆蓋、出租車純電動化率達到60%以上。到2019年底，市區實現出租車純電動化全覆蓋。加快淘汰國三及以下排放標準的營運中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。

（四）優化調整用地結構

9.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵考核，各縣區平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。自2018年10月起，每月公布各縣區降塵監測結果。

嚴格施工和道路揚塵監管。2018年10月底前，建立施工工地動態管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”。4000立方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，并與住建部門聯網。各類長距離的市政、道路、水利等線性工程，實行分段施工。將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價；將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”；渣土運輸車輛必須采用“全封閉”“全定位”“全監控”的新型環保渣土車，且符合環保尾氣排放標準、辦理城市建筑垃圾處置核準證；密閉不嚴、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。渣土運輸必須按照規定線路行駛，必須到指定場所傾倒。不符合要求上路行駛的渣土車輛，由公安交管部門嚴查嚴處。對違法渣土運輸車輛建立倒查機制，同時追溯上游施工工地責任。大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率，到2018年10月底，城市建成區達到80%以上，縣城達到70%以上。

10.推進露天礦山綜合整治。原則上禁止新建露天礦山項目。對違反資源環境法律法規和有關規劃、污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山，轄區政府要加強修復綠化，恢復生態治理，消滅裸地。全面加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現象。

11.嚴控秸稈露天焚燒。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈機械化還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。強化各級政府秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網格化監管體系，充分利用衛星遙感等手段密切監測各地秸稈焚燒情況，加強“定點、定時、定人、定責”管控，在大氣強化督查和巡查過程中強化秸稈露天焚燒檢查。自2018年9月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

編輯：李丹