德州關于印發德州市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案的通知

加強工藝過程無組織排放控制。VOCs物料應儲存于密閉儲罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送;離心、過濾單元操作采用密閉式離心機、壓濾機等設備，干燥單元操作采用密閉干燥設備，設備排氣孔排放VOCs應收集處理;反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應收集處理。(市環保局牽頭)

全面推行泄漏檢測與修復(LDAR)制度。對泵、壓縮機、閥門、法蘭及其他連接件等動靜密封點進行泄漏檢測，并建立臺賬，記錄檢測時間、檢測儀器讀數、修復時間、修復后檢測儀器讀數等信息。2018年年底前，石化企業設備與管線組件泄漏率控制在3‰以內，全面開展化工行業LDAR工作。(市環保局牽頭)

加強儲存、裝卸過程中逸散排放控制。真實蒸氣壓大于等于76.6kPa的揮發性有機液體，儲存應采用低壓罐或壓力罐;真實蒸氣壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發性有機液體，儲罐應采用浮頂罐或安裝VOCs收集治理設施的固定頂罐，其中，內浮頂罐采取浸液式密封、機械式鞋形密封等高效密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機液體的裝載采用頂部浸沒式或底部裝載方式，裝載設施應配備廢氣收集處理系統或氣相平衡系統。(市環保局牽頭)

加強廢水、廢液和廢渣系統逸散排放控制。含VOCs廢水的輸送系統在安全許可條件下，應采取與環境空氣隔離的措施;含VOCs廢水處理設施應加蓋密閉，排氣至VOCs處理設施;處理、轉移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器應密閉。(市環保局牽頭)

29. 推進治污設施升級改造。企業應依據排放廢氣的風量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術路線，確保穩定達標排放。要對工業企業VOCs治污設施，開展治污效果執法檢查，嚴厲打擊市場不規范行為;對不能穩定達標排放的簡易處理工藝，督促企業限期完成整改。鼓勵企業采用多種技術組合工藝，提高VOCs治理效率。低溫等離子體技術、光催化技術僅適用于處理低濃度有機廢氣或惡臭氣體。采用活性炭吸附技術應配備脫附工藝，或定期更換活性炭并建立臺賬。(市環保局牽頭)

30. 全面推進油品儲運銷VOCs治理。所有加油站、儲油庫、油罐車完成三級油氣回收治理和技術評估工作。積極推進儲油庫和加油站安裝油氣回收自動監測設備。(市環保局牽頭)

31. 加快推進汽修行業VOCs治理。對全市涉及噴漆的汽修企業進行深入治理。全面禁止露天噴漆。2018年年底前，未配套建設噴漆廢氣處理設施或已安裝處理設施排放不達標的，不得從事噴漆作業，實施停產整治。(市交通運輸局牽頭)

32. 加快推進餐飲油煙治理。首先完成3灶及以上的餐飲服務行業油煙達標整治工作，不能達標排放的，嚴格依法查處。(市城管執法局牽頭)

(八)有效應對重污染天氣。

33. 加強重污染天氣應急聯動。健全完善重污染天氣應急預案，建立快速應急聯動響應機制，確保迅速響應、有效應對。按國家或省通報的預警信息，及時發布預警，啟動相應級別應急響應措施，實施區域應急聯動。(市環保局牽頭)

34. 夯實應急減排措施。完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。(市環保局牽頭)

細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施清單化管理。優先調控產能過剩行業并加大調控力度;優先管控高耗能、高排放行業;同行業內企業根據污染物排放績效水平進行排序并分類管控;優先對城市建成區內的高污染企業、使用高污染燃料的企業等采取停產、限產措施。企業制定“一廠一策”實施方案，優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應的工藝環節，采取停產限產措施，并在廠區顯著位置公示，接受社會監督。創新監管方式，積極推廣利用電量、視頻監控、物料衡算等手段，核實企業各項應急減排措施落實情況。

35. 加強燃放煙花爆竹管控。中心城區、各縣(市、區)縣城劃定區域、時段禁止燃放煙花爆竹。尤其要加強春節期間燃放煙花爆竹的管控。(市公安局牽頭)

(九)深入推進工業企業錯峰生產與運輸。

36. 科學安排工業企業錯峰生產。按照《京津冀及周邊地區2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和省生態環境廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳《關于山東省重點行業秋冬季差異化錯峰生產績效評價的指導意見》規定，對鋼鐵、建材、焦化、陶瓷、鑄造、有色、化工等行業企業實施差異化錯峰生產。建材行業主要包括水泥、陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等行業企業。化工行業主要針對涉及原料藥生產的醫藥企業涉VOC排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業涉VOC排放工序。各縣(市、區)組織對重點企業進行績效評價，嚴格落實錯峰生產豁免與停產限產規定，制定具體錯峰生產清單并報市政府錯峰生產主管部門。錯峰生產清單應細化到生產線、工序和設備，并督促指導企業明確具體的安全生產措施。對屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的企業，要提高限產比例或實施停產。由于保障基本民生等需求存在特殊情況確需恢復生產的，按照要求報市政府主管部門批準。錯峰生產清單一經確定，不得隨意調整，確需調整的，應由主管部門逐級上報省級主管部門按規定備案和公告。(市經信委牽頭，市環保局、市農業局配合)

37. 實施大宗物料錯峰運輸。針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等涉及大宗物料運輸的重點用車企業制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案，在黃色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許載貨車進出廠區(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品，以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的國五及以上排放標準的車輛除外)。重點企業和單位在車輛出入口安裝視頻監控系統，并保留監控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況并保留至2019年4月30日。(市環保局牽頭，市交通局、市公安局配合)

(十)加強基礎能力建設。

38. 完善環境空氣質量監測網絡。2018年年底前，國家級高新區、重點工業園區設置環境空氣質量監測站點，至少建成一套環境空氣VOCs監測站點;鋼鐵等重點企業廠區內布設空氣質量監測微站點，原則上不少于20個，監控顆粒物等管控情況。(市環保局牽頭)

編輯：李丹