福建省人民政府印發福建省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

加大稅收政策支持力度。嚴格執行環境保護稅法，進一步調整優化環境保護稅適用稅額，落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。跟蹤落實對從事污染防治的第三方企業給予企業所得稅優惠政策，企業從事污染防治、“散亂污”綜合治理，符合條件并經認定取得高新技術企業資格的，享受高新技術企業優惠政策。落實促進物流業降本減負的增值稅政策，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實并完善對節能、新能源車船減免車船稅的政策。（省財政廳、國家稅務總局福建省稅務局牽頭，省交通運輸廳、生態環境廳、工信廳、中國鐵路南昌局集團有限公司等參與）

九、加強基礎能力建設，嚴格環境執法督察

（三十二）完善環境監測監控網絡。加快空氣質量監測網絡建設。加強區縣空氣質量自動監測網絡建設，優化調整擴展空氣質量監測站點。推進大氣光化學監測網絡建設，在福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德等城市的大氣傳輸通道及福清、江陰工業區、漳州臺投區、泉州泉惠石化園區等重點工業區建設VOCs組分在線監測系統，福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德等城市要抓緊配備VOCs、顆粒物車載巡測裝置，完善監測網絡，為開展科學分析、精準治理提供依據。國家級新區、高新區，重點工業園區及港口設置空氣質量監測站點。（省生態環境廳牽頭）

強化重點污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業安裝煙氣排放自動監控設施，2020年底前基本完成。（省生態環境廳牽頭）

加強移動源排放監管能力建設。對接國家網絡系統，建設完善遙感監測網絡、定期排放檢驗機構省—市聯網，構建重型柴油車車載診斷系統（OBD）遠程監控系統，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。2019年底前，建成與國家聯網的遙感監測系統平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，建設排放監控平臺。（省生態環境廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳等參與）

強化監測質量控制。城市和區縣各類開發區環境空氣質量自動監測站點運維全部上收到省級環境監測部門。加強對環境監測和運維機構的監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環境監測量值傳遞溯源體系，加強環境監測相關標準物質研制，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環境監測行為的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依規依紀依法從嚴處罰，追究責任。（省生態環境廳牽頭）

（三十三）強化科技基礎支撐。夯實基礎研究。匯聚跨部門科研資源，組織優秀科研團隊，以臭氧、灰霾的形成機理、來源解析、遷移規律和監測預警等研究為重點，組織一批環保科技重點項目攻堅，強化關鍵技術創新研發和集成示范；加強區域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監管技術研發；開展鋼鐵等行業超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運輸多式聯運、內燃機及鍋爐清潔燃燒等技術研究。各地要組織開展顆粒物源解析以及大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況，形成污染動態溯源的基礎能力。2020年底前，各地市至少完成一輪大氣污染源解析及源排放清單編制工作。福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德等地應抓緊開展臭氧污染成因分析和防治對策課題研究，進一步深化VOCs、NOx污染源調查，增強污染管控的科學性、靶向性。（省科技廳、生態環境廳牽頭，省氣象局等參與）

突出大數據應用。利用福建省生態云平臺，進一步發揮大數據、云計算、物聯網技術，開展大數據分析、顆粒物組分分析、光化學污染成分監測和數值模型集合預報等工作，對環境空氣質量變化趨勢、污染天氣過程進行科學研判和有效應對，為管理決策和污染管控提供技術支撐，提升大氣污染防控特別是區域大氣污染聯防聯控聯治的科學化、信息化、精準化水平。（省生態環境廳牽頭，省氣象局等參與）

（三十四）加大環境執法力度。持續保持嚴管重罰的態勢。持續組織開展“清水藍天”等環保專項執法行動，保持打擊污染大氣環境違法行為的高壓態勢。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送拘留等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。加強區縣級環境執法能力建設。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。嚴格環境執法檢查，推進大氣污染熱點網格監管試點和推廣工作，加強工業爐窯排放、工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業。加強生態環境執法與刑事司法銜接。（省生態環境廳牽頭，省公安廳等參與）

嚴格機動車排放監管。嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，落實車輛產品公告、油耗公告和強制性產品認證相關政策要求。開展在用車超標排放聯合執法，建立完善環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。（省生態環境廳、公安廳、交通運輸廳、工信廳牽頭，省市場監管局等參與）

加強對油品制售企業的質量監督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。（省市場監管局、公安廳牽頭，省商務廳、發改委等參與）

（三十五）深入開展環境保護督察。將大氣污染防治作為省級環境保護督察及其“回頭看”的重要內容，督察藍天保衛戰作戰目標任務落實情況，夯實地方黨委政府和部門責任。針對大氣污染問題突出、環境質量改善達不到時序進度甚至惡化的城市，開展機動式、點穴式省級環境保護專項督察和整改工作回頭看，強化督察問責。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制。（省生態環境廳牽頭，省直有關部門參與）

十、明確落實各方責任，構建全民共治格局

編輯：李丹