洛陽市污染防治攻堅戰三年行動計劃發布

牽頭單位：市安全監管局、環保局

責任單位：市安全監管局、財政局、衛計委，相關縣（市、區）人民政府

11. 積極推進綠色礦山建設。構建部門協同，市、縣（市、區）二級聯動的工作機制，落實礦山企業綠色礦山建設主體責任，完善激勵政策，構建綠色礦業發展長效機制。2019 年底前，力爭形成符合生態文明建設要求的，在礦區環境、資源開發利用、資源綜合利用、節能減排、科技創新與數字化礦山等方面達到較高水平的礦業發展新模式。

牽頭單位：市國土資源局

責任單位：市財政局、質監局、環保局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

（三）積極推進農用地土壤污染防治

12. 推進實施土壤環境質量分類管理。在總結試點經驗的基礎上，有序推進耕地土壤環境質量類別劃分，對優先保護類耕地通過劃為永久基本農田等措施，依法嚴格保護；對安全利用類耕地開展治理與修復、農藝調控和替代種植等安全利用措施；對嚴格管控類耕地劃為特定農產品禁產區，實施種植結構調整或退耕還林，防范耕地環境風險。2018 年底前，完成試點縣耕地類別劃分，建立耕地分類管理清單；2019 年底完成全市耕地類別劃分。

牽頭單位：市農業局

責 任 單 位 ： 市 國 土 資 源 局 、 林 業 局 、 環 保 局 ， 各 縣（市、區）人民政府（管委會）

13. 切實加強對優先保護類耕地的保護。將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，持續性實行嚴格保護。除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用；高標準農田建設項目向優先保護類耕地集中的地區傾斜；農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業生產方式造成土壤環境質量下降。市里將對優先保護類耕地面積減少或土壤環境質量下降的縣（市、區），開展預警提醒并依法采取環評限批等限制性措施，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降。

牽頭單位：市國土資源局

責任單位：市農業局、發展改革委、環保局、林業局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

14. 積極推進受污染耕地安全利用。根據土壤污染狀況和農產品超標情況，安全利用類耕地集中的縣（市、區）要結合當地主要作物品種和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險。2019 年底前，全面開展受污染耕地安全利用，累計完成 50%安全利用耕地面積任務；2020 年 10 月底前，實施安全利用類耕地技術措施全覆蓋，全面完成受污染耕地安全利用任務。

牽頭單位：市農業局

責任單位：市財政局、國土資源局、環保局、糧食局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

15. 穩妥開展受污染耕地的治理與修復。以保障主要農產品質量安全為核心，以中、輕度安全利用類耕地為重點，分類施策、農用優先，預防為主、治用結合，開展耕地污染治理與修復。2018 年底前，完成 10%受污染耕地土壤治理與修復面積任務；2019 年底前，借鑒濟源、新鄉土壤污染治理和修復經驗模式，按照國家有關要求全市有序推進受污染耕地土壤治理與修復，累計完成 60%治理與修復面積任務。2020 年 10 月底前，全面完成受污染耕地土壤治理與修復任務。

牽頭單位：市農業局

責任單位：市環保局、國土資源局、科技局、財政局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

16. 依法開展種植結構調整或退耕還林。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農產品禁止生產區域，結合本地實際，制定退耕還林還草計劃。在耕地重度污染區域禁止種植超標食用農產品，分區域、分年度實施農作物種植結構調整或退耕還林還草。2018 年，確定耕地重度污染區域，編制耕地重度污染區種植結構調整或退耕還林實施方案，年底前，完成 20%種植結構調整或退耕還林面積任務；2019 年底前，累計完成 77%種植結構調整或退耕還林任務；2020 年 10 月底前，全面完成重度污染耕地種植結構調整或退耕還林任務。

牽頭單位：市農業局

責任單位：市林業局、國土資源局、發展改革委、財政局、環保局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

（四）實施土壤污染防治試點輻射帶動

17. 推進綜合防治先行區建設。持續開展土壤污染綜合防治先行區建設，重點在土壤污染源頭預防、清潔生產、風險管控、治理與修復、監管能力建設等方面進行探索。在礦山開采和工業生產造成土壤污染的治理與修復等方面出成效、出經驗、出模式，為全省土壤污染防治提供經驗借鑒。2018 年底前，取得階段性成果，建設一批土壤污染治理與修復試點示范工程；2019 年起，逐步將成熟的經驗和模式向全省推廣，輻射帶動全省土壤污染防治工作向縱深發展；2020 年底前，形成可推廣、可復制土壤污染治理與修復技術模式，為全省土壤環境保護探索路徑。

牽頭單位：市環保局

責任單位：市國土資源局、農業局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

18. 開展生活源污染防治示范試點。2018 年起，在我市開展生活垃圾分類示范試點，2020 年，有條件的縣（市、區）普遍開展農村生活垃圾分類和資源化利用工作。

牽頭單位：市城市管理局、住房城鄉建設委

責任單位：各縣（市、區）人民政府（管委會）

19. 開展耕地土壤環境治理示范試點。按照試點帶動、分類施策的要求，將農用地按污染程度劃分為優先保護、安全利用、嚴格管控三個類別，開展耕地土壤環境質量類別劃分試點；探索土壤污染治理和修復技術模式，建立治理效果評估指標體系，積累工作經驗；在我市開展重度污染耕地種植結構調整或退耕還林試點。2018 年底前，宜陽縣完成耕地土壤環境質量類別劃分試點，我市完成重度污染耕地種植結構調整或退耕還林試點。

牽頭單位：市農業局

責任單位：市環保局、發展改革委、科技局、國土資源局、財政局、林業局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

編輯：劉影