附清單|洛陽市污染防治攻堅戰三年行動計劃發布

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市財政局，洛陽供電公司，各縣（市、區）人民政府（管委會）

（二）調整優化產業結構，推進產業綠色發展

6. 優化產業布局

（1）嚴格環境準入。按要求完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。依據國家和省高耗能、高污染、資源型行業準入條件，制定更加嚴格的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建石化、化工、建材、有色等涉氣項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。全市禁止鋼鐵、火電、焦化、電解鋁、鑄造、水泥、平板玻璃、傳統煤化工（甲醇、合成氨）等行業新建、擴建單純新增產能以及耐火材料、陶瓷等行業新建、擴建以煤炭為燃料的項目，對鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等行業不再實施產能置換。全市禁止新增化工園區。

牽頭單位：市環保局

責任單位：市發展改革委、工信委、國土資源局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

（2）優化城市區產業布局。按照城市功能分區和全市“565”現代產業體系建設要求，結合城市規劃調整和“組團縣”產業布局，實施重污染企業退城搬遷，加快城市建成區、人口密集區、重點流域的重污染企業和危險化學品等環境風險大的企業搬遷改造、關停退出。2018 年 10 月底前，明確城市區耐火材料、鑄造、磚瓦、煤炭、有色冶煉、玻璃、化工等搬遷退出企業名單、搬遷方向及相關政策。2019年底前退出比例達到 20%以上，2020 年底前退出比例達到50%以上，未按計劃執行的依法依規予以停產。

牽頭單位：市工信委

責任單位：市發展改革委、環保局、煤炭局、國土資源局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

7. 淘汰低效、落后、過剩產能

（1）加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。全面淘汰退出達不到標準的落后產能和不達標企業。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。認真落實炭素、陶瓷、鑄造、焊劑、棕剛玉、耐火材料、有色冶煉等高排放行業淘汰標準。

牽頭單位：市工信委

責任單位：市發展改革委、環保局、財政局、質監局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

（2）削減電力行業低效產能。在保證電網安全及供熱需求的前提下，加快淘汰超期服役機組和煤耗、環保、安全等達不到國家標準的機組以及裝機容量 30 萬千瓦（不含）以下純凝發電機組。2018 年底前，關停偃師大唐首陽山電廠 2×22 萬千瓦機組。2019 年底前，關停偃師華潤一臺 5.5萬千瓦機組，非供暖期停運洛龍華能熱電 2×13.5 萬千瓦機組、澗西區大唐洛熱 2×16.5 萬千瓦機組。2020 年底前，關停偃師華潤剩余一臺 5.5 萬千瓦機組、新安萬基集團 2×13.5萬千瓦機組。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市環保局，相關縣（市、區）人民政府

8. 整合規范低端建材行業及工藝品加工業

（1）整合低端建材行業。2018 年 12 月底前，制定建材行業綜合整治方案，對硅石工業（石英砂）河道采砂、石灰、磚瓦窯、石材加工、水泥制品、鋁礬土采礦和燒制等行業實行集中整治，取締非法企業，關停環保不達標企業，淘汰落后產能企業，整合提升產業規模。2019 年 6 月底前，取締干法生產工藝的石英砂企業，鼓勵建設密閉生產的大型石英砂企業；嚴格控制石材開采加工業企業數量；取締非法采砂，合理規劃保障建筑市場砂石需求；偃師市、伊川縣、新安縣要取締非法采礦和用土窯燒制鋁礬土的企業，鼓勵建設環保達標的規模以上鋁礬土加工企業。

牽頭單位：市工信委

責任單位：市發展改革委、環保局、水務局、國土資源

局、住房城鄉建設委，各縣（市、區）人民政府（管委會）

（2）規范提升區域特色產業。2018 年 10 月底前，伊濱區要按照鋼制家具產業整改提升實施方案要求，全面排查，分類整治，對鋼制家具噴涂工藝進行整治提升，實行噴涂與加工區分離，噴涂區密閉生產并加裝高效除塵設施，烘干工藝要加裝 VOCs 凈化設施，加工區要完善焊接煙氣收集凈化設施。引導伊川等縣（市、區）青銅器加工業、偃師市制鞋業 “規模化、集約化”發展，2019 年 8 月底前排放工業廢氣的工藝要完善凈化設施，實現綠色化生產。

牽頭單位：市工信委

責任單位：市環保局、發展改革委、國土資源局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

9. 從嚴治理“散亂污”企業。持續將“散亂污”企業綜合整治作為供給側改革的重要內容，堅持“關停取締、整改提升、搬遷入園”分類處置原則，依法依規開展“散亂污”企業動態清零行動。堅決關停用地、工商手續不全難以通過改造達標的污染企業，限期治理可以達標改造的企業，逾期一律依法關停。建立市、縣、鄉、村四級聯動監管機制，加強環境監管和巡查檢查，實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業向鄉村轉移、死灰復燃。

牽頭單位：市工信委

責任單位：市環保局、發展改革委、工商局、國土資源局、商務局、質監局、規劃局、住房城鄉建設委、畜牧局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

10. 實施重點行業提標治理。2018 年 10 月底前，電解鋁、焦化、鉛鋅工業、石墨等行業 9 家企業完成特別排放限值改造；水泥（熟料）、玻璃、炭素等行業 11 家企業完成超低排放改造。2019 年 6 月底前，全市所有 30 萬千瓦及以上燃煤機組完成深度減排及白色煙羽“脫白”治理，確保實現穩定超低極值排放；城市區大唐、華能 30 萬千瓦及以上燃煤機組在技術成熟后完成背壓改造。

牽頭單位：市環保局

責任單位：市發展改革委，相關縣（市、區）人民政府

11. 深化無組織排放治理。加快推進全市鋼鐵、建材（水泥、耐材、陶瓷、石灰、磚瓦、攪拌站）、有色、火電、焦化、鑄造、焊劑、剛玉、玻璃、磨料磨具等行業和燃煤鍋爐企業無組織排放治理工作，2018 年 10 月底前，按照“密閉生產、密閉傳輸、密閉封裝、密閉裝卸、密閉儲存、收集凈化”以及“場地硬化、機械清掃，流體進庫、密閉傳輸，噴淋降塵、濕法裝卸，車輛沖洗、密閉運輸”的標準，盡快完成工藝環節廢氣及堆場的無組織排放治理。對未按時完成無組織排放治理改造的企業，依法予以處罰，實施停產整治。

編輯：李丹