甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）

新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”?！懊焊臍狻眻?jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。建立完善需求側(cè)管理和調(diào)峰用戶(hù)清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。（省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省工信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建立“綠色通道”，主動(dòng)加強(qiáng)與各地“煤改電”計(jì)劃銜接，有效利用各種渠道資金，加快重點(diǎn)區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)改造，提高技術(shù)裝備水平，提升電網(wǎng)支撐能力，滿(mǎn)足電供暖設(shè)施用電需求。各地要支持配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷和電力設(shè)施保護(hù)等工作，將地下電力管線(xiàn)建設(shè)納入地方重點(diǎn)工程，加大協(xié)調(diào)支持力度。（省發(fā)展改革委、省電力公司牽頭，省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳配合）

2018年10月底前，14個(gè)市州所在城市和各縣市區(qū)建成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的煤炭交易市場(chǎng)和集中配送體系，交易、配送民用煤符合甘肅省民用散煤民用型煤標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))民用煤配送全覆蓋。加強(qiáng)煤質(zhì)抽檢，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售和使用劣質(zhì)煤行為，杜絕劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)。（省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省環(huán)保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）全面完成燃煤鍋爐綜合整治。

深入推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治，通過(guò)淘汰拆并、清潔能源改造、環(huán)保達(dá)標(biāo)治理等方式，完成在用燃煤鍋爐整治任務(wù)。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且滿(mǎn)足拆并接入需求的分散燃煤鍋爐應(yīng)予以淘汰關(guān)閉，并入集中供熱管網(wǎng)。天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐在落實(shí)氣源和供氣量的前提下實(shí)施清潔能源改造。集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的燃煤鍋爐，符合國(guó)家和省上政策要求的，應(yīng)進(jìn)行鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)治理改造；不符合國(guó)家和省上政策要求的，應(yīng)改為電、醇基燃料等清潔能源。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)等條件制約暫時(shí)無(wú)法淘汰或用清潔能源替代的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實(shí)現(xiàn)鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)排放。（省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省建設(shè)廳、省工信委配合）

加快完成全省純凝發(fā)電機(jī)組供熱改造，開(kāi)展現(xiàn)役熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組擴(kuò)大供熱范圍技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，啟動(dòng)核準(zhǔn)待建熱電項(xiàng)目的選型優(yōu)化論證工作。加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。在不具備集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等量替代原則建設(shè)大容量節(jié)能環(huán)保型燃煤鍋爐。（省發(fā)展改革委牽頭，省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）

（九）加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。

嚴(yán)格落實(shí)原環(huán)保部2017年發(fā)布的《高污染燃料目錄》要求，積極開(kāi)展高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍，加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)的管理。在禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的要在當(dāng)?shù)卣?guī)定的時(shí)限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。2018年底，蘭州市、嘉峪關(guān)市、金昌市、白銀市、天水市等5個(gè)重點(diǎn)城市禁燃區(qū)面積要達(dá)到建成區(qū)面積的80%以上。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)煤炭總量控制。

根據(jù)全省煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，分年度制定煤炭消費(fèi)指標(biāo)。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，降低煤炭在能源消費(fèi)中的占比，提高電力用煤在煤炭消費(fèi)總量中的比重。（省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳配合）

（十一）提高能源利用效率。

繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)推動(dòng)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，主要用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)牧廳、省工信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加快發(fā)展清潔能源和新能源。

逐步提高非化石能源消費(fèi)比重，到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重超過(guò)20%。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，鼓勵(lì)推廣燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取＜哟罂稍偕茉聪{力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（十三）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式。

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，依托鐵路物流基地、公路港等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用現(xiàn)有城市鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上主要以鐵路運(yùn)輸為主。（省工信委、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、中鐵蘭州局集團(tuán)公司配合）

（十四）加快機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。

通過(guò)新建道路、規(guī)劃可行駛路線(xiàn)等方式，制定重型車(chē)輛繞城方案，依法明確國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車(chē)輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線(xiàn)，嚴(yán)控重型高污染車(chē)輛進(jìn)入城市建成區(qū)。2019年底前，在全省地級(jí)城市主要進(jìn)出口、高排放車(chē)輛通行主要道口安裝“黑煙車(chē)”電子抓拍系統(tǒng)，在省內(nèi)主要大型企業(yè)貨運(yùn)車(chē)輛出入口開(kāi)展安裝尾氣遙感監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。（省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

繼續(xù)做好老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰工作。2018年起，蘭州市試點(diǎn)開(kāi)展國(guó)一、國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)汽油車(chē)和國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)柴油車(chē)淘汰工作。2019年起，嘉峪關(guān)市、金昌市、白銀市、天水市逐步開(kāi)展淘汰工作。2020年底前，全省基本完成淘汰任務(wù)，推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛?chē)輛。（省公安廳、省環(huán)保廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工信委配合）

編輯：李丹