湖南省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況

　　（二）注重建立長效機制。著力構(gòu)建“綠心”保護工作長效機制，根據(jù)《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》，擬制定出臺《長株潭生態(tài)“綠心”地區(qū)保護工作職責分工方案》《長株潭生態(tài)“綠心”地區(qū)總體規(guī)劃實施督察制度》《長株潭生態(tài)“綠心”地區(qū)保護建設項目準入管理辦法》《長株潭生態(tài)“綠心”地區(qū)保護監(jiān)測管理辦法》等四項制度。

　　（三）切實加強日常監(jiān)管。2017年10月起，對“綠心”地區(qū)開展地毯式檢查；利用 “天眼系統(tǒng)”，按季度對“綠心”地區(qū)地塊信息進行對比監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)查處“綠心”地區(qū)違法違規(guī)行為。

　　九、2013年永州市委政府聯(lián)合發(fā)文，要求實施涉企首違免罰制、涉企輕微違法行為整改制、下限處罰制。（完成整改）

　　2017年8月3日，永州市下發(fā)《關于廢止〈中共永州市委永州市人民政府關于貫徹落實《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定》的實施意見〉的通知》，立時廢止該文件。2017年10月27日，永州市下發(fā)《關于印發(fā)<永州市清理環(huán)保“土政策”文件工作方案>的通知》，按照“誰起草，誰清理，誰負責”的原則，對規(guī)范性文件、會議紀要以及在實際工作中形成的有關環(huán)保方面未成文規(guī)定等進行全面排查清理，共計修改完善文件19件、宣布失效和廢止文件26件、需要說明情況文件1件。

　　為堅決貫徹落實中央第六環(huán)境保護督察組對我省環(huán)境保護督察意見要求，省政府針對中央環(huán)保督察指出的永州、株洲、岳陽、常德等地“土政策”問題立行立改，舉一反三，組織對現(xiàn)行有效的以省政府和省政府辦公廳名義印發(fā)的規(guī)范性文件和有關規(guī)劃進行了認真清理，對不符合生態(tài)文明建設和環(huán)境保護要求的規(guī)范性文件和規(guī)劃進行修改廢止。2017年8月18日，省政府辦公廳下發(fā)《關于修改廢止不符合生態(tài)文明建設和環(huán)境保護要求文件規(guī)劃的通知》，廢止《湖南省人民政府辦公廳關于清理整治環(huán)保違規(guī)建設項目的通知》；將《湖南省人民政府關于印發(fā)〈湖南省河道采砂管理辦法〉的通知》中的第七條“（四）飲用水源保護區(qū)”修改為“（四）依法禁采的自然保護區(qū)域和飲用水源保護區(qū)”，并重新公布；將《湖南省人民政府關于印發(fā)〈湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定〉的通知》中的“五、禁止未經(jīng)辦理涉企檢查備案手續(xù)對企業(yè)進行各類檢查”修改為“五、禁止違法違規(guī)隨意對企業(yè)進行各類檢查”，并重新公布。省水利廳編制的《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃（2012—2016年）》，由省水利廳自行廢止。各級各部門對本機關制定的規(guī)范性文件和規(guī)劃進行認真清理，對違反生態(tài)文明建設和環(huán)境保護要求的規(guī)范性文件進行修改或廢止。

　　十、2014年株洲荷塘區(qū)委、區(qū)政府制定重點企業(yè)掛牌保護制度，限制環(huán)保等相關部門執(zhí)法檢查，并要求“對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，重在促進整改，原則上首次不予處罰”。（完成整改）

　　2017年5月17日，荷塘區(qū)廢止《荷塘區(qū)重點企業(yè)掛牌保護制度》，關于廢止的通知以株荷辦發(fā)〔2017〕24號文件印發(fā)實施。株洲市舉一反三，對各縣市區(qū)下發(fā)關于清理排查“土政策”的緊急通知，進行了一次全面梳理，炎陵縣、茶陵縣、株洲縣、云龍示范區(qū)、石峰區(qū)原出臺的“土政策”均已下文廢止，全部整改到位。

　　十一、岳陽市華容縣、岳陽縣，2016年以來陸續(xù)出臺“企業(yè)寧靜日”、準入式檢查、涉企檢查備案等“土政策”，限制或阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。（完成整改）

　　2017年8月4日，華容縣下發(fā)《關于廢止〈進一步促進園區(qū)發(fā)展的實施意見〉的通知》。2017年8月4日，岳陽縣下發(fā)《關于廢止部分文件的決定》，廢止《岳陽縣人民政府辦公室關于進一步做好縣生態(tài)工業(yè)園招商引資工作的實施意見》《岳陽縣人民政府辦公室關于做好全縣重點服務企業(yè)2017年度非稅收入一票制征收工作的通知》。2017年8月16日，岳陽市下發(fā)《關于開展清理取締與環(huán)境保護法律法規(guī)相違背的“土政策”專項整改工作的通知》，對各縣市區(qū)、市直有關部門“土政策”開展全面清理整改，共清理出與現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)不相適應的文件25件，均按程序修改或廢止到位。

　　十二、常德市桃源縣等，2016年以來陸續(xù)出臺“企業(yè)寧靜日”、準入式檢查、涉企檢查備案等“土政策”，限制或阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。（完成整改）

　　2017年8月1日，桃源縣下發(fā)《關于廢止桃辦〔2016〕39號文的通知》，立即廢止該文件。2017年7月19日，常德市下發(fā)《常德市人民政府法制辦公室關于做好規(guī)范性文件全面清理工作的通知》，按照“誰起草誰清理、誰制定誰清理”的原則，開展政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件清理工作，廢止或修改各類不符合國家環(huán)境保護政策法規(guī)的地方政策文件12件。

　　十三、2016年，環(huán)境保護部在飲用水水源地環(huán)境保護專項執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，湖南省13個市州22個飲用水水源地存在80個安全隱患問題，截至2017年3月，仍有28個未完成整改，其中15個位于飲用水水源一級保護區(qū)。（完成整改）

　　（一）各市州均制定了《飲用水水源地環(huán)境問題整治工作方案》，推進整改工作落實，截至2017年底，全省市級以上集中式飲用水水源地排查整治專項行動共投入資金8.4億元、取締排污口28個，關閉、搬遷工業(yè)企業(yè)16家，關閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場5家，清理網(wǎng)箱養(yǎng)殖1789平方米，拆遷取締碼頭10個，搬遷居民1戶/2人，上報原環(huán)保部的80個問題按時按質(zhì)完成整改。

　　（二）舉一反三，組織對縣級飲用水水源地環(huán)境問題開展排查，并嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)要求，對縣級飲用水水源地內(nèi)存在的環(huán)境問題限期整治到位，截至2018年8月底，全省飲用水水源保護區(qū)內(nèi)160個入河排污口，已完成整治156個。

　　（三）編制《長江經(jīng)濟帶沿江取水口排污口和應急水源布局規(guī)劃湖南省實施方案》，切實加強取水口、入河排污口、應急水源管理和優(yōu)化布局，重點推進湘、資、沅、澧干流和洞庭湖水資源保護、水生態(tài)修復和水污染治理，為長江經(jīng)濟帶城市的供水安全和生態(tài)安全提供基礎保障。根據(jù)方案要求，2017年底前全省已全部關閉湖南長江經(jīng)濟帶所有國家法律法規(guī)明令禁止的集中式飲用水水源保護區(qū)及環(huán)境敏感水體內(nèi)的入河排污口，遷建或關閉飲用水水源保護區(qū)外不宜取水區(qū)內(nèi)的生活取水口。到2020年，實現(xiàn)湖南長江經(jīng)濟帶沿江取水口、入河排污口和應急水源布局基本合理，基本形成城市供水安全保障體系。

　　（四）2017年11月30日，省十二屆人大常委會第三十三次會議表決通過了《湖南省飲用水水源保護條例》，于2018年1月1日正式施行。

編輯：李丹