太原打贏藍天保衛戰攻堅行動工作方案

（八）面源污染整治攻堅戰

實施飲食服務行業油煙污染全面整治，對未安裝油煙凈化裝置的責令停業治理；油煙凈化裝置不正常運行的依法予以處罰、限期治理。完成120家大型餐飲企業油煙在線監測設施試點安裝任務。〔牽頭單位：市環保局；責任單位：各縣（市、區）人民政府、綜改示范區管委會、不銹鋼園區管委會〕

全面禁止露天燒烤，燒烤攤點全部入室經營并安裝高效油煙凈化裝置；禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾及其他產生有害煙塵和惡臭氣體的物質。〔牽頭單位：市城鄉管委；責任單位：市環保局、市市容環衛局，各縣（市、區）人民政府、綜改示范區管委會、不銹鋼園區管委會〕

（九）中央、生態環境部、省環保督察（查）交辦重點案件整改落實攻堅戰

按時序進度完成中央、省環保督察交辦的未銷號的53項整改任務，堅決落實2018—2019年藍天保衛戰重點區域強化督查交辦的255個問題整改。扎實開展“回頭看”，堅決落實領導包案和屬地管理職責，強化責任落實、提高整改工作質量，限期完成整改任務，完善整改資料，按時限要求備案銷號。堅決杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”“文字整改”。〔牽頭單位：市中央環保督察整改工作領導小組；責任單位：市直有關部門，各縣（市、區）人民政府、綜改示范區管委會、不銹鋼園區管委會〕

四、保障措施

（一）加強組織領導。切實建立“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的生態環境保護責任體系。打贏藍天保衛戰攻堅行動由市政府主要領導牽頭，市直有關部門和各縣（市、區）主要領導分工負責，形成全社會共同參與、齊抓共管的工作推進機制。各縣（市、區）黨政主要負責同志是本地區生態環境保護第一責任人，要落實“黨政同責、一崗雙責”，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，緊盯目標，掛圖作戰，把壓力層層傳導下去。

（二）明確責任分工。市直各部門按照職責分工，分別制定本部門專項行動方案，由牽頭部門分管市領導安排部署對應專項行動，推動專項攻堅任務全面落實。市環保局牽頭制定《太原市工業揚塵大整治工作方案》《太原市工業爐窯污染治理實施方案》；市經信委牽頭制定《太原市工業企業限產減排專項行動方案》《太原市2018-2019年秋冬季錯峰生產實施方案》；市城鄉管委牽頭制定《太原市揚塵污染整治攻堅專項行動方案》《太原市施工工地揚塵污染防治培訓工作方案》；市交通運輸局牽頭制定《太原市柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動工作方案》；市工商局牽頭制定《太原市車用油品大檢查工作方案》；市公安局交警支隊牽頭制定《太原市過境車輛優化通行措施》；市市容環衛局牽頭制定《太原市垃圾渣土大清運工作方案》，會同“千人計劃”PM2.5專家組制定《太原市道路機械化保潔方案》《太原市定期開展全城大清洗活動實施方案》《太原市關于城區“以克論凈”作業標準實施方案（試行）》。

（三）創新會商調度機制。市環保局、市氣象局、“一市一策”專家組、“千人計劃”PM2.5專家組建立每日會商機制，通過空氣質量、建筑工地、渣土車輛、城鄉道路等數據共享，根據空氣質量變化及時調整管控措施，并將每日會商結果、調度信息和排查發現問題推送至“太原市大氣攻堅作戰微信群”。各縣（市、區）成立環境污染問題整改落實領辦小組，專門負責安排通知本區相關責任部門落實專家組建議措施，整改完成后，上傳整改照片。督導組同時對落實情況進行跟蹤督導。“千人計劃”PM2.5專家組編寫每日攻堅戰報，上報市委、市政府主要領導，并發送至“太原市大氣攻堅領導群”。攻堅戰報內容包括目標完成情況，環保部、督導組通報問題整改情況，實施結果及每日大氣環境質量目標的全過程調度。每周公布全市污染最嚴重的10條道路和每個區污染最嚴重的5條道路，指導縣（市、區）精準施策。

（四）強化督導檢查。在全市建立三級督導機制，市委督查室、市政府督查室聯合組成督導檢查組，抽調各部門業務骨干，組成若干督查小組，對各縣(市、區)和市直相關單位開展專項督導。積極運用第三方服務方式，引入第三方機構單位實施全時段、全覆蓋檢查，客觀評價各部門、各縣（市、區）揚塵污染防治措施落實情況，隨時發現問題、公開問題，督促解決問題。各縣(市、區)負責本轄區日常督查，副縣級領導分包鄉鎮、街辦，工作人員入駐企業和工地，確保實現24小時全時段監管。

（五）加大執法力度。對不能實現穩定達標排放的工業企業依法實施停產治理，對不落實揚塵污染防治措施的施工工地依法責令停工整治，對違法上路、超標排污的機動車依法嚴查。充分運用按日計罰、停產限產、行政拘留等手段，嚴厲打擊各類違法排污行為。

按照中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳印發的《開展打擊破壞生態環境違法犯罪專項行動工作方案》要求，建立黨委、政法委統籌協調，政府部門參與配合，司法機關依法履職，紀檢監察機關和組織、宣傳等部門銜接聯動的工作格局，對情節嚴重、涉嫌違法犯罪案件，及時移送司法機關追究刑事責任。

（六）嚴格考核。對各縣（市、區）空氣質量、各項環保任務完成情況進行周排名、月考核。其中，對空氣質量同比有所改善，但改善幅度排名倒數后3名和未按工作進度完成階段目標任務的部門和縣（市、區），掛牌督辦，督促其加快空氣質量改善進度；對當月空氣質量同比惡化，重點環保工程任務組織不力、進展緩慢的部門和縣（市、區）主要負責人，進行公開約談。

（七）嚴肅問責。依據《山西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》和《山西省大氣環境質量改善量化問責辦法》，對完不成環境空氣改善目標和重點攻堅任務落實不力的縣（市、區）黨政負責人，嚴肅追究責任。

（八）努力提升科學治霾精準施策水平。依托“一市一策”專家組和“千人計劃”PM2.5專家組，開展顆粒物源解析、霧霾成因跟蹤分析等研究，更新污染源清單，繼續開展出租車走航監測，提出階段性污染應對措施，努力提高科學治霾水平。積極推進城區網格化環境監管平臺建設，設置網格化管理機構，在鄉鎮、街辦和社區、農村形成快速響應、覆蓋全面、處置及時的網格化監管體系，努力實現精準施策、靶向攻堅，把壓力全面傳導到基層一線和社會方方面面。

編輯：李丹