京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案發布

8.加快車船結構升級。各城市要制定營運車船結構升級三年行動方案，確保2020 年城市建成區公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源和國六排放標準清潔能源汽車的比例達到80%。制定國三及以下排放標準的營運中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛提前淘汰計劃。依法強制報廢超過使用年限的船舶。

自2018 年10 月1 日起，城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。北京、天津、石家莊、太原、濟南、鄭州市制定2020 年底前建成區公交車全部更換為新能源汽車實施方案。各地加快淘汰國三及以下排放標準的營運中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。

（四）優化調整用地結構。

9.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵考核，各城市平均降塵量不得高于9 噸/月·平方公里。自2018 年10 月起，生態環境部每月向社會公布各城市降塵監測結果，各省（市）每月公布區縣降塵監測結果。

嚴格施工和道路揚塵監管。2018 年10 月底前，各城市建立施工工地動態管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。各地5000 平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，并與當地有關主管部門聯網。各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，實行分段施工。各地要將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價；將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”；對渣土車輛未做到密閉運輸的，一經查處按上限處罰，拒不改正的，車輛不得上道路行駛。大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率。

10.推進露天礦山綜合整治。原則上禁止新建露天礦山項目。對違反資源環境法律法規和有關規劃、污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化、減塵抑塵。全面加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現象。

11.嚴控秸稈露天焚燒。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈機械還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。強化地方各級政府秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網格化監管體系，充分利用衛星遙感等手段密切監測各地秸稈焚燒情況，加強“定點、定時、定人、定責”管控，在大氣強化督查和巡查過程中強化秸稈露天焚燒檢查，自2018 年9 月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

（五）實施柴油貨車污染治理專項行動。

12.嚴厲查處機動車超標排放行為。2018 年12 月底前，各省（市）對新生產、銷售的車（機）型系族全面開展抽檢工作。嚴格新注冊登記柴油車排放檢驗，各地排放檢驗機構在對新注冊登記柴油貨車開展檢驗時，要通過國家機動車排污監控平臺逐車核實環保信息公開情況，查驗污染控制裝置，開展上線排放檢測，生態環境主管部門要加強指導監督。依法取消地方環保達標公告和目錄審批。

各城市要形成生態環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管常態化工作機制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統（OBD）、尾氣排放達標情況等監督抽查。對物流園區、貨物集散地、涉及大宗物料運輸的工業企業、公交場站、長途客運站、施工工地、沿海沿江港口等車輛集中停放、使用的重點場所，采取“雙隨機、一公開”等方式，開展入戶監督抽測，同步抽測車用燃油、車用尿素質量及使用情況。各地開展在用汽車排放檢測與強制維護制度（I/M 制度）建設工作。通過隨機抽檢、遠程監控等方式加強對排放檢驗機構的監管，做到年度全覆蓋，重點核查超標車、異地車輛、注冊5 年以上的營運柴油車的檢測過程數據、視頻圖像和檢測報告等，嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機關。

推動高排放車輛深度治理。按照政府引導、企業負責、全程監控模式，推進里程低、殘值高等具備改造條件的柴油車深度治理，并安裝遠程排放監控設備和精準定位系統，與生態環境主管部門聯網，實時監控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況，確保治理效果。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。

13.加強非道路移動源污染防治。2018 年12 月底前，各城市要完成非道路移動機械摸底調查，劃定并公布低排放控制區。低排放控制區、港口碼頭和民航通用機場禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械，對出現冒黑煙的地區、港口和機場等，向社會通報并責成整改。對低排放控制區內使用的工程機械定期開展抽查。加大老舊工程機械淘汰力度。

推動靠港船舶優先使用岸電，新建碼頭（危險貨物泊位除外）同步規劃、設計、建設岸電設施，加快現有港口碼頭岸電設施建設。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，民航機場在飛機停靠期間主要使用岸電。

14.強化車用油品監督管理。2018 年10 月底前，各地要開展打擊黑加油站點專項行動。建立常態化管理機制，實行多部門聯合執法，以城鄉結合部、國省道、企業自備油庫和物流車隊等為重點，通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段，嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為，涉嫌犯罪的移送司法機關。對黑加油站點和黑移動加油車，一經發現，堅決取締，嚴防死灰復燃。

各城市開展對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業自備油庫的常態化監督檢查，嚴厲查處生產、銷售、存儲和使用不合格油品行為。天津港、唐山港、黃驊港等船舶排放控制區內開展船用燃料油使用監管，打擊船舶使用不合規燃油行為。

（六）實施工業爐窯污染治理專項行動。

15.全面排查工業爐窯。各城市要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等行業為重點，涉及鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機鹽、電石等企業，按照熔煉爐、熔化爐、燒結機（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦爐、煤氣發生爐等9 類，開展拉網式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結合，于2018 年10 月底前建立詳細管理清單。自2018年11 月1 日起，未列入管理清單中的工業爐窯，一經發現，立即納入秋冬季錯峰生產方案，實施停產。

編輯：李丹