山西臨汾市打贏藍天保衛戰三年行動計劃

采取政府規范引導，企業商業化運營，充分利用財政、金融、稅務、信托等手段，創新性開展區域大集中供熱新模式，到2019年底之前臨汾熱電實現對堯都區金殿鎮、堯廟鎮、劉村鎮（南部區域）、賈得鄉、鄉賢街辦事處、縣底鎮近郊、襄汾縣新城鎮近郊等區域集中供熱全覆蓋。大唐熱電實現對汾河辦、劉村鎮（北部區域）、土門鎮、吳村鎮、屯里鎮、臨汾開發區、路東辦事處、喬李鎮近郊、洪洞縣甘亭鎮近郊等區域集中供熱全覆蓋。（市發改委、市財政局、市經信委、市住房和城鄉建設局、市環保局、市農委以及相關電廠、電力、能源公司等按照職責分別負責，各縣市區政府具體落實）

抓好天然氣產供儲銷體系建設。力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到10%左右。新增天然氣量優先用于城鎮居民和大氣污染嚴重地區的生活和冬季取暖散煤替代，實現“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。加快儲氣設施建設步伐，2020年采暖季前，政府、城鎮燃氣企業和上游供氣企業的儲備能力達到量化指標要求。建立完善調峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。 (市發改委牽頭，市住房和城鄉建設局、市經信委、市安監局、市環保局、市財政局、市國土資源局等配合，各縣市區政府負責落實)

加快農村“煤改電”電網升級改造。制定實施方案。電網企業要制定電網發展規劃，統籌推進輸變電工程建設，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。各縣（市、區）政府對“煤改電”配套電網工程應給予支持，統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地，協調解決項目實施過程中出現的問題，確保工程順利實施。（市發改委、市住房和城鄉建設局、國網臨汾供電公司牽頭，市經信委、市環保局、市國土資源局配合，各縣市區政府負責落實）

加強“禁煤區”建設。2018年10月1日前，將臨汾市區建成區劃定為“禁煤區”，并結合空氣質量改善要求將城市近郊區納入“禁煤區”范圍，實施聯片管控。2020年10月1日前各縣（市）縣城建成區均要劃定為“禁煤區”。完成以電代煤、以氣代煤等清潔能源替代的地區，應將其劃為“禁煤區”。“禁煤區”范圍內除煤電、集中供熱和原料用煤企業外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。（市環保局牽頭，市公安局、市煤炭局、市工商局配合，各縣市區政府負責落實）

7.加強煤質管控。加強煤炭銷售流通環節管控，煤質抽檢覆蓋率逐年提高，2019年底前，對民用散煤銷售企業每月煤質抽檢覆蓋率達到10%以上，全年抽檢覆蓋率100%。依法查處銷售劣質煤的單位，集中清理、整頓、取締不達標散煤供應渠道，嚴厲打擊銷售使用劣質煤行為，嚴禁洗煤廠煤泥、中煤進入民用市場，禁止使用硫分高于0.5%、灰分高于10%的民用散煤。加強農村地區民用潔凈煤供應保障。（市煤炭局、市質監局、市工商局按照職責分別負責，各縣市區政府具體落實）

8.重點區域繼續實施煤炭消費總量控制。2018年底之前，全市煤炭消費總量較2017年減少50萬噸，到2020年，煤炭在一次能源消費中的比重下降到80%，煤炭消費總量實現負增長，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，電煤占煤炭消費比重達到省定指標要求。繼續推進電能替代燃煤和燃油，替代規模達到省下達的指標要求。（市發改委、市經信委牽頭，市環保局配合，各縣市區政府負責落實）

按照省經信部門下達的年度淘汰落后產能任務，大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。對關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。嚴格控制燃煤機組新增裝機規模。 (市經信委、市發改委牽頭，市環保局、各電力、能源公司等配合，各縣市區政府負責落實)

9.開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。市區及各縣（市）在完成建成區淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施的基礎上，根據空氣質量改善要求，進一步加大淘汰力度，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。2020年10月1日前，基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。其中，2018年10月1日前，市區基本淘汰每小時35蒸噸及以下除熱電聯產以外的燃煤鍋爐（含煤粉鍋爐）。在取締淘汰燃煤鍋爐的同時，質監部門注銷承壓鍋爐使用登記證。（市環保局牽頭，市質監局等配合，各縣市區政府負責落實）

推進燃煤鍋爐超低排放改造。全市每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐，位于市區及縣（市）建成區的燃煤供暖鍋爐、生物質鍋爐于2019年10月1日前完成節能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造。（市環保局牽頭，市發改委、市住房和城鄉建設局、市經信委、市質監局配合，各縣市區政府負責落實）

加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區，現有多臺燃煤小鍋爐可按照等容量替代原則建設為大容量燃煤鍋爐。2020年底前，全市30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。（市經信委、市住房和城鄉建設局牽頭，市環保局配合，各縣市區政府負責落實）

10.提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度“雙控”行動。健全節能標準體系，大力開發、推廣節能高效技術和產品，實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。因地制宜提高建筑節能標準，加大綠色建筑推廣力度，引導有條件地區和城市新建建筑全面執行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系，持續推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節能改造，重點推動有改造價值的城鎮居住建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。 (市發改委、市經信委、市住房和城鄉建設局、市質監局按照職責分別負責，各縣市區政府具體落實)

11.加快發展清潔能源和新能源。到2020年，全市新能源電力裝機容量占全市電力總裝機容量的比例達到30%以上，非化石能源占能源消費比重達到5-8%。有序發展水電，優化風能、太陽能開發布局，因地制宜發展生物質能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，拓展可再生能源電力的本地和外送消納渠道，基本解決棄水、棄風、棄光問題。 (市發改委、國網臨汾供電公司牽頭，市經信委、市財政局配合，各縣市區政府負責落實)

編輯：李丹