實錄丨生態環境部8月例行新聞發布會

8月20日至25日，290個督查組共檢查17323個企業(點位)，發現各類涉氣環境問題1036個，其中派駐汾渭平原11城市的90個督查組共檢查4416個企業(點位)，發現各類涉氣環境問題598個，占全部問題數的57.7%。

從督查情況看，汾渭平原的涉氣環境問題呈現出問題突出、類型多樣的特征，主要存在“散亂污”企業整治不徹底、應淘汰的燃煤鍋爐未拆除、工業企業未安裝污染防治設施、污染防治設施不正常運行等突出問題。

下一步，生態環境部將從以下幾個方面進一步強化督查效能。

一是緊盯問題排查，各督查組將繼續以發現問題為導向，按照工作總體安排，重點圍繞工業企業、“散亂污”、燃煤鍋爐等問題，進一步加大督查力度。

二是公開曝光違法企業，緊盯落實整改，督促落實政府的監管職責及企業主體責任。

三是以排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”為核心方法，督促地方舉一反三，履職盡責，抓好各項工作落實、落地。

四、“綠盾2018”專項行動開展巡查工作

《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》明確要求，持續開展“綠盾”自然保護區監督檢查專項行動，嚴肅查處各類違法違規行為，限期進行整治修復。生態環境部、自然資源部、水利部、農業農村部、國家林業和草原局和中國科學院聯合召開了視頻會議，印發了實施方案，對“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動進行安排部署。

8月下旬到9月下旬，生態環境部聯合自然資源部、水利部、農業農村部和中國科學院對全國31省(自治區、直轄市)“綠盾2018”專項行動開展情況進行巡查。巡查工作于2018年8月下旬至9月中下旬進行，為期一個月。

本次聯合巡查分12組，對31個省(市、區)全覆蓋。本次巡查重點是近年來黨中央國務院批示要求進行整治的自然保護區(地)、長江經濟帶11省(市)的各類自然保護地、媒體曝光或審計通報的自然保護區以及問題突出的其他自然保護區。巡查內容包括：2017年以來新增的違法違規問題核查整改情況;“綠盾2017”專項行動問題整改情況“回頭看”;國家級自然保護區勘界立標、機構建設、人員保障、資金保障等情況;“綠盾2018”專項行動問題臺賬的建立和銷號制度執行情況等。

為保證巡查工作有的放矢，生態環境部對全國國家級和省級自然保護區以及長江流域自然保護地的問題進行了梳理，篩選出列入巡查范圍的自然保護地及其問題清單進行抽查。各巡查組將深入實地進行檢查，核實存在問題的點位。巡查工作設立了舉報電話并在當地主要媒體公布，廣泛征集違法違規問題線索，并邀請媒體記者隨行跟蹤報道，向社會公開巡查工作進展。目前，已有11個巡查組進駐地方開展巡查工作。

下一步，為確保巡查效果，生態環境部等部門將對查處和整改問題不力的地方政府和主管部門進行公開約談，督促其整改。

下面，請崔書紅司長介紹情況。

生態環境部環境影響評價司司長崔書紅

崔書紅：感謝主持人，歡迎新聞界的各位朋友，很高興再次與大家見面。

去年9月份的新聞發布會上，我主要向大家介紹了環評制度改革的情況。今天，我將從優化營商環境、推動經濟持續健康高質量發展的角度，介紹環評深化“放管服”改革的進展和成效，并回應大家關心的問題。借這個機會，我要感謝各位新聞界的朋友長期以來對環評工作的關心和支持。

大家知道，深化“放管服”改革，轉變政府職能，促進政府治理體系和治理能力現代化，推動經濟社會持續健康發展，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。生態環境部高度重視，李干杰部長親自安排部署。

近年來，環評“放管服”改革作為生態環境保護領域改革的重要內容之一，始終堅持問題導向，緊扣改善環境質量的主線，堅守防范環境風險的底線，在優化營商環境，激發市場活力，推動經濟健康高質量發展方面取得一些進展。主要表現可以用六個“最”來概括：

一是最大幅度簡政放權，環評涉及的5項行政許可，目前已經依法取消了3項，這三項是部門預審、試生產審批、竣工驗收許可;保留的2項，一項是建設項目環評審批，還有一項是環評機構資質管理，還要進一步改革。除跨省、跨流域建設項目，部分新建規?；?、化工等污染物排放量較大項目由生態環境部審批外，絕大部分建設項目環評審批權都下放到省級生態環境部門。2018年，上半年，全國共審批建設項目環評文件91686個，其中，生態環境部只審批了22個。

二是最大限度減少環評審批，實行區域環評、規劃環評與項目環評聯動，大幅減少編報告書的建設項目數量，將登記表由審批改為告知性備案。環評實行分類管理，分為報告書、報告表和登記表，原來都是審批制，通過修法，依法將登記表從審批改為告知性備案。2018年，上半年，全國備案項目環評412864個，占全國項目環評總數的八成。也就是說，現在項目環評的80%無需審批。需要審批的9萬多個中，編報告書的也只占8%，報告書、報告表的內容和編制工作量差距是很大的，這些工作大大減少了環評工作量。

三是最大程度壓縮審批時間，采取提前介入，開辟綠色通道，即到即受理，即受理即轉辦，同步評估和審查，對合法合規、滿足生態環境保護要求的重大民生、基礎設施、重點產業布局等項目環評的審批時間，已較法定審批時限壓縮近50%，今年李克強總理在“放管服”電視電話會議上明確要求“六個一”，就包括審批時間壓縮一半，現在環評審批已經實現了。登記表備案現在只需10分鐘，過去需10天。

四是最嚴格措施保證環評質量，強化事中事后監管，開展環評改革專項督導，常態化進行環評文件技術校核，對環評領域違法違規行為實行嚴管重罰。目前，生態環境部已經連續開展五批次技術校核，涉及31個省(市、區)的482家次環評機構的1048個建設項目的環評文件，我們發現了一批質量不高的環評文件，將依法處罰處理。

編輯：趙凡