浙江金華發布打贏藍天保衛戰三年行動計劃（公開征求意見稿）

時間：2018-08-31 09:51

來源：金華市環境保護局

實施秋冬季重點行業錯峰生產。加大秋冬季工業企業生產調控力度，針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，制定錯峰生產方案，實施差別化管理。要將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案，實施停產。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，要提高錯峰限產比例或實施停產。（市經信委牽頭，市環保局等參與）

（三十九）加強大氣科研能力建設。加強區域大氣污染特征、形成機制、來源分析、健康影響、大氣污染預報預警和治理技術等方面的基礎性研究，開展非電行業氮氧化物治理、揮發性有機物全過程控制治理技術和裝備攻關。常態化開展大氣污染源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態溯源的基礎能力。開展氨排放與控制技術研究。大力引進培養大氣污染防治產業的高層次創新人才和團隊。建立市級和各地重點園區大氣污染治理首席專家制，指導、評估大氣污染治理（消除惡臭）工作及成效。（市環保局、市科技局牽頭，市氣象局、市衛生計生委、市交通運輸局、市發改委等參與）

（四十）全面落實涉氣環境管理制度。加強大氣固定污染源排污許可管理。企事業單位應依法依規申領排污許可證，持證排污、按證排污，按規定開展自查自測、上報排污許可證年度自查報告，按要求及時公布執行報告。加強大氣主要污染物總量控制。完善區域重點大氣污染物排放指標有償使用和交易制度，加強新（擴、改）建項目主要污染物總量準入，試點推廣揮發性有機物排污權交易制度。（市環保局牽頭，市財政局、市物價局參與）

十、明確落實各方責任，動員全社會廣泛參與

（四十一）加強組織領導。各相關部門要根據本行動計劃要求，按照“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保”原則，進一步細化分工任務，制定具體方案和配套政策措施，嚴格落實“一崗雙責”，形成大氣污染防治強大合力。各級政府要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，主要領導是本行政區域第一責任人，切實加強組織領導，制定實施方案，細化分解目標任務，采取有效措施，確保各項工作有力有序完成。要成立“藍天保衛”工作領導小組及辦公室，加強對打贏藍天保衛戰的統籌、協調、推進能力。各地建立完善“網格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。（市級各相關部門負責）

（四十二）加強考核評價。全面開展清新空氣示范區建設活動，在全市形成爭先創優的治氣氛圍。制訂實施《金華市打贏藍天保衛戰實施情況考核辦法（試行）》，將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況作為評價各地大氣污染防治工作和清新空氣示范區評估的重要內容，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考評的重要依據。各縣（市、區）政府、各開發主體應將相關部門、鄉鎮（街道）打贏藍天保衛戰任務完成情況納入年度績效考評。開展爭創清新空氣示范區活動，創建結果向社會公開，接受公眾監督。定期調度評估本行動計劃年度實施情況，對考核優秀和工作中涌現出的先進典型予以表彰獎勵，對考核不合格和工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區予以通報批評，取消已授予的有關生態文明榮譽稱號，并對有關負責人實行約談。（市環保局牽頭，市委組織部等參與）

（四十三）加強資金支持。各級財政支出要向打贏藍天保衛戰傾斜，加大大氣污染防治資金投入。建立政府、企業、社會多元投資機制，鼓勵支持大氣污染防治的各類投融資模式和綠色金融產品，鼓勵開展合同環境服務，推廣環境治理第三方治理。嚴格落實儲氣調峰設施建設、火電等行業超低排放改造、“散亂污”企業綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口和機場岸基供電、車船和作業機械使用清潔能源、有機肥生產銷售運輸等扶持政策。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。嚴格落實高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價和水價政策的動態調整機制，大幅度提高限制類、淘汰類企業的電價等。（市財政局、市發改委、市金融辦牽頭，市環保局、市交通運輸局、市農業局、金華銀監分局等參與）

嚴格執行環境保護稅制度。落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策和支持大氣污染防治的其他稅收優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實并完善對節能、新能源車船減免車船稅的政策。（市稅務局牽頭，市交通運輸局、市環保局、市經信委等參與）

（四十四）動員全民參與。強化企事業單位污染治理主體責任，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，加強政府和企事業單位環境信息公開。未達標城市要明確限期達標路線圖，并向社會公開。每月公布縣級城市和鄉鎮（街道）環境空氣質量排名。各地要公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發布重污染天氣預警提示信息。重點排污單位應及時公布自行監測和污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。

倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛戰。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導綠色低碳生活方式。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識，不斷增強全社會大氣污染防治意識。新聞媒體要充分發揮監督引導作用，積極宣傳大氣環境管理法律法規、政策文件、工作動態和經驗做法等。（市環保局牽頭，市級各有關部門參與）

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編輯：李丹

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