交通運輸部關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見

(八)推動貨運經(jīng)營整合升級。

持續(xù)推進無車承運人試點工作，完善相關法規(guī)制度及標準規(guī)范，制定出臺相關配套措施，加快培育創(chuàng)新能力強、運營管理規(guī)范、資源綜合利用率高的無車承運人品牌企業(yè)，利用移動互聯(lián)網(wǎng)手段，實現(xiàn)對中小物流企業(yè)和個體運輸業(yè)戶的集約整合和資源高效配置。支持引導貨運大車隊、甩掛運輸掛車共享租賃、多式聯(lián)運、共同配送等集約高效的運輸組織模式發(fā)展，促進運力資源的有效整合，發(fā)揮規(guī)模化、網(wǎng)絡化運營優(yōu)勢，降低運輸成本。支持大型龍頭骨干物流企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，有效整合中小物流企業(yè)，構建跨區(qū)域的物流運輸服務網(wǎng)絡。進一步延伸運輸服務鏈條，提供涵蓋倉儲管理、運輸配送、流通加工、物流金融的供應鏈一體化服務，強化核心競爭力，培育物流企業(yè)品牌。(責任單位：運輸服務司)

(九)推進快遞業(yè)綠色包裝。

推進快遞包裝的綠色化、減量化、可循環(huán)，推動共享快遞盒、回收紙盒的發(fā)展，推進可循環(huán)中轉袋、可生物降解快遞袋和封裝膠帶的應用。推行簡約包裝、減少二次包裝，加大快遞包裝物回收利用力度。鼓勵企業(yè)采用新型分揀設施、技術裝備，采用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材等技術工藝和產(chǎn)品裝備，支持綠色配送。到2020年，可降解的綠色快遞包裝材料應用比例達到50%以上。(責任單位：國家郵政局有關司局)

五、打好調(diào)整運輸結構攻堅戰(zhàn)

堅持以供給側結構性改革為主線，調(diào)整運輸結構，優(yōu)化運輸組織，發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，提高綜合交通運輸體系的組合效率。

(十)調(diào)整運輸結構專項行動。

研究制定運輸結構調(diào)整行動計劃，減少公路貨運量，增加鐵路貨運量。發(fā)揮鐵路、水運在大宗物資中長距離運輸中的骨干作用，加大貨運鐵路建設投入，加快完成蒙華、唐曹、水曹等貨運鐵路建設。顯著提高重點區(qū)域大宗貨物鐵路水路貨運比例，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。環(huán)渤海、山東、長三角地區(qū)，2018年底前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸;2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。到2020年，全國鐵路貨運量比2017年增長30%，京津冀及周邊地區(qū)增長40%、長三角地區(qū)增長10%、汾渭平原增長25%。(責任單位：運輸服務司、綜合規(guī)劃司、水運局，國家鐵路局有關司局)

加快構建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運體系，形成與鐵路、民航、水運相銜接的道路客運集疏網(wǎng)絡，逐步減少800公里以上道路客運班線。(責任單位：綜合規(guī)劃司、運輸服務司，國家鐵路局有關司局)

(十一)推進運輸方式創(chuàng)新。

加快推進多式聯(lián)運、江海直達運輸、甩掛運輸、滾裝運輸、水水中轉等先進運輸組織方式，提高運輸及物流效率。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))建設，加快推進集裝箱多式聯(lián)運。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉型升級為城市配送中心。積極推進以港口為樞紐的鐵水聯(lián)運，打通海鐵聯(lián)運“最后一公里”，提高海鐵聯(lián)運比例。推動擴大集裝箱、干散貨江海直達船隊規(guī)模。持續(xù)推進內(nèi)河船型標準化工作，研究完善過閘運輸船舶標準化船型主尺度，制定出臺國家強制性標準，發(fā)布基于內(nèi)河船舶的特定航線江海直達船舶標準規(guī)范。到2020年，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上，多式聯(lián)運貨運量比2015年增長1.5倍。(責任單位：運輸服務司、水運局、綜合規(guī)劃司、海事局，國家鐵路局有關司局)

六、打好柴油貨車等污染防治攻堅戰(zhàn)

強化源頭管理，重點加強柴油貨車、船舶、港口和交通路域等污染防治，推廣應用節(jié)能環(huán)保的車船，推進交通運輸節(jié)能減排和綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

(十二)開展柴油貨車污染治理專項行動。

會同有關部門淘汰更新一批高排放老舊柴油貨車，研究大宗商品汽車運輸中重污染天氣錯峰運輸方案。推進汽車綠色維修發(fā)展，建立在用汽車檢測與維護制度(I/M制度)，強化汽車尾氣排放維修治理。嚴格實施道路運輸車輛燃料消耗量限值準入制度，大力推進國三及以下營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國三及以下營運中重型柴油貨車100萬輛以上。(責任單位：運輸服務司、綜合規(guī)劃司)

(十三)開展船舶污染防治專項行動。

全面推進珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)建設，研究制定拓寬船舶排放控制區(qū)實施方案。推廣船舶污染物接收、轉運和處置聯(lián)單制度。加快淘汰高耗能、高排放的老舊運輸船舶。長三角等重點區(qū)域內(nèi)河應采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰20年以上的內(nèi)河航運船舶。2018年7月1日起，全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標準。2019年底前，調(diào)整擴大船舶排放控制區(qū)范圍，覆蓋沿海重點港口，逐步拓展到長江干線主要港區(qū)。2020年底前，長江內(nèi)河現(xiàn)有船舶完成改造，改造后仍達不到新的環(huán)保標準要求的，限期予以淘汰。(責任單位：海事局、水運局、綜合規(guī)劃司)

(十四)開展港口設施污染防治專項行動。

各省級交通運輸主管部門要協(xié)調(diào)推動港口所在地人民政府，落實水污染防治法，加強統(tǒng)籌規(guī)劃建設船舶污染物接收轉運處置設施，推動港口船舶含油污水、化學品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物接收設施建設。到2020年，具備接收能力并做好與城市公共轉運、處置設施的有效銜接。(責任單位：水運局、綜合規(guī)劃司)

推進排放不達標港作機械清潔化改造和淘汰，重點區(qū)域港口新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。加快推動長江干線水上洗艙站設施建設。推進原油成品油碼頭油氣回收治理。(責任單位：水運局、綜合規(guī)劃司)

(十五)推進交通路域環(huán)境污染治理。

加強鐵路沿線保護區(qū)環(huán)境污染治理。會同有關部門和地方政府、鐵路企業(yè)建立鐵路線路保護區(qū)環(huán)境污染治理長效機制，針對在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒放牧排污、生產(chǎn)易燃易爆放射性物品、違規(guī)采礦采石、拆盜鐵路標志等違法現(xiàn)象，加強巡查，重點督辦，加大執(zhí)法處罰力度，有效遏制危害鐵路安全、污染鐵路環(huán)境的行為，進一步凈化鐵路沿線環(huán)境。(責任單位：國家鐵路局有關司局)

編輯：李丹