浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃（公開征求意見稿）

日前，浙江印發《浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃（公開征求意見稿）》。征求意見稿提出，推動實施鋼鐵等行業超低排放改造，城市建成區內焦爐實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。強化工業企業無組織排放管控。大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。淘汰鎮海電廠4臺共86萬千瓦和舟山電廠2臺共26萬千瓦煤電機組，按計劃淘汰其他燃煤熱電機組。對于關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。

浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃

（公開征求意見稿）

為堅決打贏藍天保衛戰，加快改善環境空氣質量，根據《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）要求，制定本行動計劃。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會精神，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府決策部署和全國、全省生態環境保護大會要求，堅持全民共治、源頭控制、綜合治理、重點突破，以推進產業、能源、運輸、用地結構調整優化為重點，持續開展大氣污染防治行動，全面開展清新空氣示范區建設活動，堅決打贏藍天保衛戰，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

（二）主要目標。我省是國家確定的重點區域之一，經過3年努力，大幅減少大氣主要污染物排放總量，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。到2020年，全省設區城市PM2.5平均濃度力爭達到35微克/立方米，空氣質量優良天數比率達到82.6%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上；二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降17%以上；基本消除重點區域臭氣異味，60%的縣級以上城市建成清新空氣示范區，涉氣重復信訪投訴量比2017年下降30%。

二、加快落后產能淘汰，調整優化產業結構

（三）優化產業布局。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，推動實施一批水泥、平板玻璃、化工、焦化等重污染企業搬遷工程；城市鋼鐵企業要切實采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉型升級。禁止新增化工園區，加大現有化工園區整治力度。各地已明確的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的予以停產。深化“畝均論英雄”改革。全面開展企業綜合評價，推進產業和區域綜合評價，建立健全用能、排污等要素優化配置機制。（省發展改革委、省經信委牽頭，省環保廳等參與，市、縣（市、區）人民政府負責落實。以下均需市、縣（市、區）人民政府落實，不再列出）

加強環境準入。各地完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業準入條件，環境空氣質量未達標城市應制訂更嚴格的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。（省環保廳牽頭，省發展改革委、省經信委、省國土資源廳等參與）

（四）嚴控“兩高”行業產能。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能；嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準和《產業結構調整指導目錄》。嚴防“地條鋼”死灰復燃。列入去產能計劃的鋼鐵企業，需退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。（省經信委、省發展改革委牽頭，省環保廳、省財政廳、省安監局、省質監局等參與）

（五）全面整治“散亂污”企業。全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動。根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，結合各地實際，制定“散亂污”企業及集群整治標準。實行拉網式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；列入整合搬遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。2018年完成5000家以上涉揮發性有機物排放的“散亂污”企業清理整頓任務；2019年基本完成整治任務。（省環保廳、省經信委牽頭，省發展改革委、省國土資源廳、省質監局等參與）

（六）大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。（省發展改革委牽頭，省經信委、省環保廳、省科技廳等參與）

三、大力實施“十百千”工程，深化工業廢氣治理

（七）全面推進重點行業廢氣治理。以石化、化工、工業涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、鋼鐵、水泥、玻璃10個行業為重點，全面推進揮發性有機物治理和工業廢氣清潔排放改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物全面執行國家排放標準大氣污染物特別排放限值。推動實施鋼鐵等行業超低排放改造，城市建成區內焦爐實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。強化工業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，2019年底前完成物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放深度治理任務。（省環保廳牽頭，省經信委、省發展改革委〔省能源局〕等參與）

編輯：李丹