陜西《神木市鐵腕治霾（塵）打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》

20.深化工業(yè)污染源監(jiān)管。將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對重點(diǎn)工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計(jì)劃實(shí)施方案（2017-2020年）》,督導(dǎo)污染源企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。監(jiān)督污染源企業(yè)確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。對涉氣污染源企業(yè)每季度開展監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)環(huán)境保護(hù)部門。鼓勵(lì)采取購買服務(wù)的方式，引入第三方社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測和污染防治設(shè)施運(yùn)營管理。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

21.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防控。在煤化工行業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)，推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站。（市環(huán)保局、相關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

完成加油站三次油氣回收治理。（市工貿(mào)局牽頭，市環(huán)保局配合）

排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，凡達(dá)不到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18483-2001）》排放限值的，一律停業(yè)整改。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”。（城區(qū)的由市住建局牽頭，市環(huán)保局、公安局、工貿(mào)局、市場監(jiān)管局配合；鎮(zhèn)辦、園區(qū)的由相關(guān)鎮(zhèn)辦、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

22.逐步啟動(dòng)“散亂污”企業(yè)綜合整治。逐步啟動(dòng)具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。摸底核實(shí)“散亂污”企業(yè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，建立動(dòng)態(tài)清單式管理。（相關(guān)鎮(zhèn)辦、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、工貿(mào)局、中小企業(yè)局、能源局、電力局、國網(wǎng)公司、市場監(jiān)管局、公安局、國土局、林業(yè)局、水務(wù)局配合）

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染防控

23.提高重污染天氣應(yīng)對水平。制定和實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排措施，明確應(yīng)急減排清單，最大程度減少污染物排放。根據(jù)源解析結(jié)果和污染物排放構(gòu)成選取應(yīng)急管控重點(diǎn)對象。根據(jù)污染物排放績效水平和污染物排放量確定同行業(yè)企業(yè)管控次序，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實(shí)施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值。建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對重污染天氣。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局、住建局、公安局、工貿(mào)局、能源局、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、相關(guān)鎮(zhèn)辦、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)配合）

24.增強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)能力。建成神木市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心，具備72小時(shí)精細(xì)化常規(guī)預(yù)報(bào)和168小時(shí)潛勢預(yù)報(bào)能力。強(qiáng)化環(huán)保、氣象等多部門聯(lián)動(dòng)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)預(yù)報(bào)人員，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確度，及時(shí)科學(xué)應(yīng)對重污染天氣。（市環(huán)保局、氣象局負(fù)責(zé)）

25.嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。參照關(guān)中地區(qū)，在冬季和夏季根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善要求適時(shí)實(shí)行錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

在夏季對煤化工、水泥行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算；蘭炭企業(yè)限產(chǎn)30%左右；表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)（10:00-16:00停止生產(chǎn)）。

在冬防期間，水泥、磚瓦窯、陶瓷等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)（資源綜合利用項(xiàng)目除外）；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；蘭炭、化工行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。蘭炭企業(yè)限產(chǎn)30%左右，煤化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。（市工貿(mào)局、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心牽頭，各相關(guān)鎮(zhèn)辦、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（六）堅(jiān)持全民共治

26.加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見（試行）》，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善市、鎮(zhèn)辦、村組（社區(qū)）及特殊功能區(qū)域的“3+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。（市環(huán)保局、人社局牽頭，各相關(guān)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)，財(cái)政局配合）

27.加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，充分利用新媒體平臺(tái)，強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。全面公開環(huán)境空氣質(zhì)量和企業(yè)排污信息，定期在媒體公開曝光嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任。發(fā)揮社區(qū)、街道及社會(huì)各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會(huì)共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)公眾進(jìn)一步理性認(rèn)識、科學(xué)應(yīng)對、主動(dòng)參與、積極作為。（市委宣傳部、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）完善鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。調(diào)整財(cái)政資金使用方向，重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等，研究出臺(tái)VOCs治理獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力推行政府綠色采購。（市財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局配合）

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實(shí)施電力線路改造工程；推進(jìn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級改造，做好熱網(wǎng)聯(lián)通聯(lián)調(diào)和建筑節(jié)能等工作。改革完善燃?xì)馓卦S經(jīng)營制度，研究新的天然氣采、供、用體制機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化天然氣的生產(chǎn)、配送、利用，控索新的民生用氣保障產(chǎn)業(yè)模式。促進(jìn)鎮(zhèn)辦和農(nóng)村天然氣等管網(wǎng)競爭性接入。加強(qiáng)鎮(zhèn)辦和農(nóng)村輸配電網(wǎng)建設(shè)，滿足煤改電需要。（市發(fā)改局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)辦、市電力局、天然氣公司負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)智慧環(huán)保平臺(tái)。科學(xué)編制污染源排放清單，構(gòu)建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動(dòng)態(tài)更新，提高大氣污染治理的精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的靶向管控。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（四）開展巡查執(zhí)法和專項(xiàng)督察。落實(shí)雙隨機(jī)制度，開展常態(tài)化環(huán)境執(zhí)法檢查。采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。按照《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》規(guī)定，對責(zé)任落實(shí)不到位、環(huán)境問題突出、環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的開展“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)督察，重點(diǎn)督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問題。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（五）提升科學(xué)治霾水平。開展大氣污染特征及源解析、機(jī)理、模型及污染防治關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)；開展揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物、臭氧等快速監(jiān)測技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)，并進(jìn)行應(yīng)用推廣與集成示范。（市環(huán)保局、科技局負(fù)責(zé)）

編輯：李丹