北京市2018年上半年固定源環(huán)境行政處罰逾億元 發(fā)布十起環(huán)境違法典型案例

2018年上半年，北京市環(huán)保部門緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量改善，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點時期開展綜合執(zhí)法行動，依法查處各項污染環(huán)境違法行為。截至6月底，全市固定源環(huán)境行政執(zhí)法共立案處罰1811起，處罰金額1.06億。其中大氣環(huán)境類違法行為立案處罰721起，處罰金額2750.9萬元；水環(huán)境類違法行為立案處罰141起，處罰金額4274.9萬元。

　　全市查處重大環(huán)境違法案件273起。其中，按日連續(xù)處罰2起，罰款金額970萬元，查封扣押案件230起，限產(chǎn)、停產(chǎn)2起，聯(lián)合“環(huán)保警察”辦理適用行政拘留環(huán)境違法案件31起、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件8起。

　　2018年上半年北京市環(huán)境執(zhí)法部門點“痛點”，抓熱點，在精準(zhǔn)執(zhí)法上下功夫，在提升企業(yè)自律上出實招。

　　一、攻疾點穴“環(huán)境痛點”精準(zhǔn)施治

　　從5月份開始，市環(huán)保部門每月選取空氣質(zhì)量較差的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及水質(zhì)較差的流域開展執(zhí)法，針對“環(huán)境痛點”，集中執(zhí)法力量，嚴(yán)厲查處污染環(huán)境違法行為。同時，幫助街鄉(xiāng)鎮(zhèn)“把脈問診”，找到落實環(huán)保監(jiān)管職責(zé)工作上的不足，督促其制定措施，形成了良好的環(huán)境監(jiān)管工作模式。并及時將好的做法向其他街鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，由“點”及“面”，帶動屬地全面提升環(huán)境管理水平，促進(jìn)屬地區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。

　　二、聚焦季節(jié)性投訴熱點為民解憂

　　針對夏季餐飲環(huán)境問題投訴集中的特點，全市環(huán)保部門加大餐飲行業(yè)執(zhí)法力度。一方面督促企業(yè)開展自查，執(zhí)法人員向餐飲企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)和新標(biāo)準(zhǔn)，介紹油煙異味的危害，提示餐飲行業(yè)環(huán)境管理中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，督促餐飲單位開展自查自糾，提高環(huán)境管理水平；另一方面開展聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保與公安、城管、食藥、消防等部門聯(lián)合，嚴(yán)厲查處未安裝凈化設(shè)施、不正常運行凈化設(shè)施、不使用清潔能源以及未按規(guī)定設(shè)置排放口等環(huán)境違法問題，解決市民身邊的環(huán)境問題，增強人民群眾的環(huán)境獲得感。

　　三、科技元素助力精準(zhǔn)執(zhí)法

　　一方面，環(huán)保部門對本市重點排污單位安裝的自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常，將及時調(diào)查和處理。另一方面，環(huán)保部門在日常執(zhí)法過程中借助科技手段，劃分若干網(wǎng)格，選取濃度值相對高的網(wǎng)格作為熱點網(wǎng)格。隨著科技進(jìn)步，從最初的3×3公里加密至500×500米。今年，市級環(huán)保部門還探索利用移動監(jiān)測設(shè)備，進(jìn)一步縮小熱點網(wǎng)格至100×100米的尺度，更精準(zhǔn)“鎖定”問題區(qū)域，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題，打通了執(zhí)法的“最后100米”。執(zhí)法人員每天通過監(jiān)管平臺和手機客戶端查看熱點網(wǎng)格系統(tǒng)，根據(jù)推送的報警點位，開展有針對性的現(xiàn)場排查，提高了執(zhí)法的精準(zhǔn)性和針對性。

　　四、普法培訓(xùn)  執(zhí)法前移促進(jìn)企業(yè)自律

　　一是寓普法于執(zhí)法中。執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員除了按規(guī)范開展執(zhí)法外，還主動了解被檢查單位的環(huán)保管理現(xiàn)狀，幫助存在環(huán)保問題的企業(yè)一起分析原因，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、積極改正。二是開展廣泛普法培訓(xùn)。全市環(huán)保部門分層分批組織企業(yè)培訓(xùn)，其中市級環(huán)保部門組織各區(qū)環(huán)保部門及重點建設(shè)項目企業(yè)專場培訓(xùn)，各區(qū)環(huán)保部門分別組織了轄區(qū)相關(guān)企業(yè)開展培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，向企業(yè)科普法規(guī)要求，講解自主驗收規(guī)定，推動企業(yè)樹立環(huán)保法規(guī)意識，主動開展自主環(huán)保驗收工作，積極落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

　　下半年，北京市環(huán)保部門將繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)。

　　北京市發(fā)布十起環(huán)境違法典型案例

　　為加大對環(huán)境違法行為的打擊，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對違法單位和個人形成震懾，現(xiàn)對2018年上半年涉及大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境三大類共十起環(huán)境違法典型案例進(jìn)行曝光。

　　第一類、大氣類環(huán)境違法典型案件

　　案例一：未安裝環(huán)保設(shè)施

　　2018年3月，大興區(qū)環(huán)保局對北京聯(lián)合建業(yè)制冷設(shè)備有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位在從事加工生產(chǎn)制冷設(shè)備過程中，生產(chǎn)加工泡沫保溫板的車間未安裝揮發(fā)性有機物廢氣環(huán)保設(shè)施,產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣未經(jīng)處理,直接排入大氣環(huán)境，對周圍大氣環(huán)境造成污染。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，大興區(qū)環(huán)保局對該單位處以八萬元罰款。

　　根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定：產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用環(huán)保設(shè)施；無法封閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

　　案例二：未按規(guī)定防治揚塵污染

　　2018年3月，門頭溝區(qū)環(huán)保局對北京首鋼魯家山石灰石礦有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位礦區(qū)內(nèi)料堆未完全苫蓋，產(chǎn)生揚塵污染。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及相關(guān)規(guī)定，門頭溝區(qū)環(huán)保局對其處以十萬元罰款。

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定：貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

　　案例三：工業(yè)企業(yè)不正常運行環(huán)保設(shè)施

　　2018年3月，通州區(qū)環(huán)保局對日超工程塑料（北京）有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位車間正常生產(chǎn)，但擠出工藝廢氣處理設(shè)施出現(xiàn)故障，未及時維修，凈化設(shè)施不能正常發(fā)揮作用，廢氣未經(jīng)有效處理即排入大氣環(huán)境。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，通州區(qū)環(huán)保局對其罰款三十萬元，并將此案移送至公安部門，相關(guān)責(zé)任人已被行政拘留。

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定：禁止通過不正常運行大氣環(huán)保設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的屬于典型的不正常運行環(huán)保設(shè)施的行為。企業(yè)日常生產(chǎn)過程中應(yīng)加強巡查和管理，環(huán)保設(shè)施發(fā)生故障的應(yīng)及時維修，保證設(shè)施正常發(fā)揮作用。

編輯：李丹