關于高標準打好污染防治攻堅戰 高質量建設美麗浙江的意見（二次征求意見稿）

（二）著力推動綠色產業發展

實施創新驅動發展戰略，培育壯大新產業、新業態、新模式等發展新動能。全面推進綠色制造，運用互聯網、大數據、人工智能等新技術，促進傳統產業清潔化改造。推行綠色產業鏈、綠色供應鏈、產品全生命周期綠色管理，構建資源高效、能源低碳、過程清潔、廢物循環再用的綠色制造體系。大力發展節能和環境服務業，推行合同能源管理、合同節水管理，積極探索區域環境托管服務等新模式。大力發展高效生態現代農業，積極推動生態宜居氣候資源評估和品牌化開發利用，積極發展養生養老、運動健康、休閑旅游等新業態，打造更加完整的生態產業鏈。到2020年，節能環保產業總產值達到10000億元。

（三）大力發展循環低碳經濟

實施新一輪循環經濟“991”行動計劃，到2020年，在構建循環型產業體系、提高資源循環利用水平、創新體制機制等方面實現突破，實現生產系統和生活系統循環鏈接。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農副食品加工等行業，全面推進清潔生產改造或清潔化改造。完善農業循環經濟產業鏈，推行農業清潔生產。推進生產性服務業、生活性服務業、公共服務循環化發展。大力推行循環型生產方式，推動綠色循環理念融入八大萬億產業。加快低碳試點建設，鼓勵企業開發綠色低碳產品。創新“互聯網+”再生資源回收利用模式，加快廢棄物綜合利用。

（四）推進資源能源全面節約

強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，大幅降低能源、水、土地消耗強度。全面推進工業、建筑、交通、公共機構等重點領域和重點用能企業的節能管理。落實最嚴格水資源管理制度，全面推進縣域節水型社會達標建設。到2020年，力爭用水總量在“十二五”末基礎上保持“零增長”，萬元工業增加值用水量、萬元國內生產總值用水量分別下降20%和23%。實行最嚴格節約集約用地制度。嚴格實施節能、節水、節地、節材、節礦標準體系，推行生產者責任延伸制度。強化二氧化碳排放控制，積極應對氣候變化。

六、堅決打贏藍天保衛戰

制定實施藍天保衛戰三年行動計劃，建設清新空氣示范區，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

（一）加強工業企業大氣污染綜合治理

制定實施工業廢氣清潔排放標準，全面開展工業園區、重點工業企業和鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、工業涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷10個重點行業廢氣深化治理。強化工業企業無組織排放管理，推進揮發性有機物排放綜合整治，探索開展大氣氨排放控制。到2020年，揮發性有機物排放總量比2015年下降20%，重點行業下降30%以上。加大鋼鐵、鑄造、煉焦、建材、電解鋁等產能壓減力度。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物（VOCs）全面執行大氣污染物特別排放限值。加快推進排放高、污染重的煤電機組淘汰。到2020年，燃煤發電和熱電機組煙氣排放穩定達到超低排放要求。推動鋼鐵等行業超低排放改造。VOCs治理重點行業和地區要有標志性成就。

（二）積極推進能源結構調整優化

加快推進可再生能源利用，落實可再生能源發電全額保障性收購政策，提高接受外輸電比例。安全高效發展核電。推動清潔低碳能源優先上網。著力提高天然氣利用水平，加快城鎮配氣管網建設，基本實現天然氣縣縣通。嚴格控制煤炭消費總量，實施煤炭減量替代，到2020年，煤炭消費總量比2015年下降5%左右。嚴格執行國家關于燃煤設施新批項目的準入規定。加大燃煤鍋爐淘汰力度，到2020年，全面淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。推廣清潔高效燃煤鍋爐。

（三）打好柴油貨車污染治理攻堅戰

以開展柴油貨車超標排放專項整治為抓手，統籌開展油、路、車治理和機動車船污染防治。調整優化交通運輸結構。推進鋼鐵、電力、電解鋁、焦化等重點工業企業和工業園區貨物由公路運輸轉向鐵路水路運輸。顯著提高大宗貨物鐵路、水路貨運比例，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。加快淘汰老舊車，鼓勵淘汰老舊船舶、工程機械和農業機械。推廣使用清潔能源車輛、船舶，到2020年，新增及更新城市公交車中新能源車輛比例達到90%以上。2019年7月1日起實施機動車國六排放標準，嚴格實施船舶和非道路移動機械大氣排放標準。建設“天地車人”一體化的機動車排放監控系統，完善機動車遙感監測網絡。嚴厲打擊生產銷售不達標車輛、排放檢驗機構檢測弄虛作假等違法行為。落實船舶排放控制區管理政策，推進內河船型標準化，主要港口和排放控制區內港口靠港船舶率先使用岸電，到2020年，京杭運河水上服務區和待閘錨地基本具備船舶岸電供應能力。2019年前，供應符合國六標準的車用汽油和車用柴油。內河和江海直達船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。嚴厲打擊生產、銷售和使用非標車（船）用燃料行為，徹底清除黑加油站點。

（四）推進重點領域臭氣異味和揚塵治理

加強工業臭氣異味治理，加強垃圾、生活廢物臭氣處理，提升垃圾、污水處理設施等的治理惡臭水平。全面開展工業臭氣異味治理，加強臭氣異味源排查，實行掛號管理。全面實施垃圾處理全過程惡臭治理，落實收集、轉運、處置各環節的臭氣控制措施。全面加強污水處理廠和泵站臭氣異味控制。嚴格控制餐飲油煙，加大超標排放處罰力度。加強秸稈綜合利用，禁止農作物秸稈、垃圾等露天焚燒。建立健全施工場地揚塵管理機制，大力實施裝配式建筑。強化道路揚塵治理。到2020年，涉氣重復信訪投訴量明顯下降。

（五）加強區域聯防聯控和重污染天氣應對

積極參與長三角區域大氣污染聯防聯控聯治，嚴格實施區域應急聯動機制。完善應急預案，明確政府、部門及企業的應急責任，科學確定重污染天氣期間管控措施和污染源減排清單。加強預測預警、信息發布、應急響應，提前采取應急減排措施，指導公眾做好重污染天氣健康防護。2018年底前，省級預報中心實現以城市為單位的7天預報能力。嚴格落實國家采暖季節鋼鐵、焦化、建材、鑄造、電解鋁、化工等重點行業企業錯峰生產，重污染期間鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產品運輸的重點企業錯峰運輸和施工工地揚塵管控要求。到2020年，設區城市重污染天數比2015年減少25%。做好重大活動環境空氣質量保障工作。

編輯：劉影