《上海市清潔空氣行動計劃（2018-2022年）》政策解讀

時間：2018-07-12 10:23

來源：上海市政府網

一、本輪清潔空氣行動計劃的主要目標是什么？

　　本輪清潔空氣行動計劃的主要目標是：到2020年，PM2.5年均濃度力爭達到37微克/立方米以下；空氣質量優良率（AQI）力爭達到80%左右，基本消除重污染天氣。到2022年，PM2.5年均濃度力爭達到35微克/立方米以下，AQI進一步提升。

　　二、本輪工作的特點和重點是什么？

　　本輪工作的特點是：一是更加突出PM2.5和臭氧污染的協同控制；二是更加突出源頭防治，強化產業結構、交通結構和能源結構的調整；三是更加突出精細化管理。

　　本輪工作的重點是：一是在工作重心上，以產業和交通領域為重點，統籌能源、建設、生活和農業領域，全面深化大氣污染防治工作；二是在重點措施上，實施能源和煤炭總量雙控，加快重點區域和重點行業結構調整，優化交通運輸體系，建立揮發性有機物總量控制制度；三是在控制指標上，以細顆粒物、氮氧化物和揮發性有機物為治理重點，兼顧臭氧污染控制，推進各項大氣污染物的協同控制和減排。總體要求力度更大、措施更實。

　　三、本輪行動計劃主要措施有哪些？

　　新一輪清潔空氣行動計劃共梳理主要措施131項，其中：六大領域治理措施88項，保障措施43項。主要如下：

　　能源領域繼續堅持控治并舉。一是實施能源和煤炭消費總量雙控，到2020年能源消費總量控制在1.24億噸標準煤以下，全市煤炭消費總量在2015年基礎上削減5%以上。二是推進中小燃油燃氣鍋爐低氮燃燒改造，2018年修訂發布《鍋爐大氣污染物排放標準》，2019年完成中心城區鍋爐改造，2020年全市全面完成。

　　產業領域強化三個方面：一是深化重點地區產業結構優化調整，到2020年完成金山地區新一輪環境綜合整治，基本完成吳涇工業區結構調整；到2022年力爭完成高化地區結構調整。二是全面推進溶劑產品的源頭替代，研究出臺低揮發性產品含量限值標準，加快淘汰高揮發性溶劑生產使用，到2020年汽車制造、包裝印刷、家具、集裝箱制造和建筑等重點行業推廣低揮發性產品，到2022年全面推廣。三是加大寶武集團、上海石化、華誼集團等的治理力度，深化揮發性有機物治理和監管。

　　交通領域進一步完善綠色交通體系。一是優化交通方式，加大軌交優先的公共交通建設力度，發揮水運、鐵路等低碳方式在對外交通運輸中的作用。二是完善更新淘汰政策，進一步落實牌照總量控制政策，制定出臺老舊車淘汰補貼延續政策，進一步擴大高污染機動車限行區域，加大高污染機動車淘汰力度。建成區新增和更新的環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車中新能源車或清潔能源汽車比例達到80%以上。2020年底前，建成區公交車全部更換為新能源汽車。三是建立非道路移動機械低排放控制區，各部門牽頭推進老舊機械淘汰和治理。四是加快綠色港口建設，持續深化船舶排放控制區，2019年和2020年分兩階段實施進入排放控制區船舶換燒0.5%和0.1%低硫油。

　　建設領域加快落實綠色發展轉型。一是大力推廣水性涂料，淘汰溶劑型建筑涂料和膠黏劑，2020年低VOCs含量產品應用率達80%以上。二是繼續推行綠色節能建筑和裝配式建筑。三是提升揚塵污染防治水平。

　　農業領域從嚴控畜禽養殖規模、優化調整種植結構、化肥農藥減量等方面著力推進結構調整，繼續強化秸稈綜合利用。

　　社會領域繼續深化治理和監管。重點針對餐飲、汽修和加油站，進一步鞏固治理成效，完善長效監管機制。

編輯：張偉

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