完善體制機制　守護綠水青山——推進生態文明建設的贛州實踐之四

時間：2018-06-13 14:23

來源：贛州市人民政府

作者：曹建林

完善考核評價，形成綠色發展強勁動力

地方各級黨委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人，必須堅決擔負起生態文明建設的政治責任。這就從執行的層面上落實了領導干部責任制。近年來，贛州積極探索建立科學合理的干部考核的綠色評價體系。對損害生態環境的領導干部真追責、敢追責、嚴追責、終身追責，從而使推動生態文明建設成為廣大領導干部的自覺行動，從根本上杜絕為追求GDP的政績工程而損害生態環境的行為。建立起以源頭嚴防、過程控制、損害賠償、責任追究為主的生態文明制度體系。

認真貫徹落實《江西省生態文明建設目標評價考核辦法(試行)》要求，贛州先后出臺了《贛州市生態文明建設領導干部約談制度(試行)》《贛州市領導干部資源資產離任審計實施意見》等系列文件12個，嚴格落實領導干部任期生態文明建設問責制、生態環境損害責任終身追究、領導干部自然資源資產和環境責任離任審計制度。與此同時，出臺科學發展考核評價辦法，將萬元GDP能耗下降、工業園區污水處理設施建設、美麗中國“江西樣板”建設等指標列入考核范圍。下一步，將進一步完善綠色發展評價考核制度，與省綠色發展考核指標相銜接，根據主體功能區定位，實行差別化的綠色發展評價考核，不斷發揮好“指揮棒”作用。

推進自然資源產產權相關制度建設。按照黨的十九大關于統籌山水林田湖草系統治理的決策部署,突出山水林田湖草生命共同體的系統性和完整性,進一步探素完善自然資源資產產權有關制度，贛州根據有關部門的工作安排,按分工配合有關部門做好全市自然資源統一確權登記相關工作。跟進做好生態文明建設相關機構編制的支持保障工作，聚焦生態文明建設,充分發揮機構編制部門職能作用,及時配合有關部門研究生態文明建設有關重大改革舉措問題,及時跟進有關部門推進生態文明體制改革相關工作需要,按照機構編制管理有關規定要求,調整優化有關部門職責和機構編制,積極為推進生態文明建設提供支持保障。

2015年12月，會昌縣綠源林業投資有限責任公司與北京盛達匯通碳資產管理有限公司成功簽約林業碳匯合作開發項目，每年會昌可“賣空氣”40萬噸，收入1500多萬元。這是贛州試水把生態資源變成生態資本具體實踐。這些年，贛州一直在努力探索實施節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點，探索全國低碳城市試點，促進生態經濟化、經濟生態化。當前，我市正積極爭取推動與江西省碳排放交易中心合作，力爭探索碳排放權、碳匯交易新模式。

鼓勵公眾力量參與，贛州積極開展綠色企業、綠色校園、綠色社區、綠色庭院等活動，并探索實施環境污染責任保險試點，鼓勵推行第三方治理。通過久久為功、馳而不息的制度建設，真正構建覆蓋生態環境保護全方位、全地域、全過程的生態文明制度體系，讓廣泛的生態共識在生產生活各個領域落地生根，進而轉化為贛南人民的積極行動和巨大合力。

編輯：汪茵

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