江蘇淮安大氣環(huán)境質(zhì)量改善攻堅方案發(fā)布

加強油品質(zhì)量抽測檢查。制定油品質(zhì)量抽樣檢查計劃，重點對全市各成品油銷售點的油品進行抽測檢查，每次抽樣檢查不少于成品油銷售站（點）總數(shù)的15%，對銷售不達國Ⅴ的車用汽柴油進行處罰。對連續(xù)三次抽樣不達標的成品油經(jīng)營單位，應(yīng)取消經(jīng)營資格。同時，全面開展對無證油品經(jīng)營網(wǎng)點、燃料油的整治行動和質(zhì)量抽檢。（牽頭部門：市工商局、市商務(wù)局，責任單位：各縣區(qū)、中石化淮安分公司、中石油淮安分公司）

加強企業(yè)運輸車輛監(jiān)管。重點加強企業(yè)進出廠的運輸車輛管控，嚴查過境運輸物料的營運車輛，加大對物流場所、貨物集散地等集中停放的營運車輛檢查力度，凡發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法予以執(zhí)法處罰。（牽頭部門：市交通局，責任單位：各縣區(qū)）

制定汽車檢測與維護（I/M）制度工作方案，細化I/M制度業(yè)務(wù)流程以及工作實施推進步驟，完善汽車尾氣排放治理維護站（M站）認定標準、認定程序以及退出機制。進一步加強機動車檢測機構(gòu)監(jiān)管，嚴查重罰車輛檢測過程中的違法違規(guī)行為。加強油氣回收環(huán)保設(shè)施督查檢查力度。（牽頭部門：市交通局、市環(huán)保局，責任單位：各縣區(qū)）

6月中旬前，劃定禁止高排放非道路移動機械使用區(qū)域。組織對城區(qū)“冒黑煙”的非道路移動機械進行檢查，對使用不符合標準非道路移動機械的單位責令停止施工一周，抽查頻次每月至少一次，并形成抽查報告。區(qū)域內(nèi)作業(yè)的非道路移動機械必須達到國二以上標準。（牽頭部門：市住建局，責任單位：各縣區(qū)）

11．嚴控面源污染。落實屬地政府的垃圾、落葉禁燒主體責任，進一步加大執(zhí)法力度，杜絕焚燒垃圾、落葉等雜物現(xiàn)象；強化縣區(qū)政府秸稈禁燒主體責任，加大秸稈綜合利用率，力爭全年實現(xiàn)“零火點”。（牽頭部門：市城管局、市環(huán)保局、市農(nóng)委，責任單位：各縣區(qū)）

（五）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

推進京杭大運河沿岸1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)搬遷工作，力爭年內(nèi)取得突破性進展。推動現(xiàn)有化工園區(qū)分類整合、改造提升、壓減淘汰。加強化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升安全環(huán)保水平。深入開展了化工企業(yè)“四個一批”專項行動，年度完成關(guān)停化工企業(yè)21家；轉(zhuǎn)移化工企業(yè)3家；升級化工企業(yè)56家（含危化品碼頭）；重組化工企業(yè)6家；全市化工生產(chǎn)企業(yè)入園率達到49%以上。（牽頭部門：市經(jīng)信委，責任單位：各縣區(qū)）

（六）推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

著力減少主城區(qū)用煤大戶煤耗量，完成省定年度燃煤削減量，進一步削減市區(qū)大氣污染物排放總量。推進金湖分布式燃氣發(fā)電項目建設(shè)，推進洪澤三河、漣水開發(fā)區(qū)燃氣發(fā)電項目。擴大國信淮安鹽化新區(qū)燃氣發(fā)電項目對外供熱范圍，減少煤炭使用。大力開發(fā)風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等清潔能源，替代燃煤消費。全年新增光伏發(fā)電并網(wǎng)50MW，風力發(fā)電100MW。（牽頭部門：市發(fā)改委，責任單位：各有關(guān)縣區(qū)）

（七）加強重點廢氣排放整治和監(jiān)管力度

嚴格監(jiān)管措施，督促檢查企業(yè)廢氣必須穩(wěn)定達標排放，市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)落實廢氣排放企業(yè)月報告制度，對超標排放、不能穩(wěn)定達標排放企業(yè)依法進行處罰。重點是加強電力、鋼鐵、水泥、石化、化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)企業(yè)排放監(jiān)管。（牽頭部門：市環(huán)保局，責任單位：各縣區(qū)）

（八）狠抓重污染天氣應(yīng)急措施落實

加強污染天氣預(yù)警預(yù)判研判，提高空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力。認真落實《淮安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警，科學應(yīng)對（牽頭部門：市環(huán)保局，責任單位：市直各有關(guān)部門，各縣區(qū)）。6月底前，要排列出工業(yè)企業(yè)名錄，制定差別化限產(chǎn)限排比例或停產(chǎn)停工要求，每季度更新電力、鋼鐵、水泥、石化、化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)企業(yè)名錄，并向社會公開，當啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時，能確保限產(chǎn)限排措施落到實處（牽頭部門：市經(jīng)信委，責任單位：各縣區(qū)）。6月底前，要排列出建筑（拆遷）工地、混凝土攪拌站等易產(chǎn)生揚塵污染場所名錄，應(yīng)采取揚塵污染管控以及停產(chǎn)停工等措施要求，10月底前更新名錄，并向社會公開。遇有重污染天氣時，確保揚塵污染防控、停產(chǎn)停工等措施落到實處，最大程度削減污染峰值。（牽頭部門：市住建局，責任單位：各縣區(qū)）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整改責任。“只能變好、不能變壞”是各級黨委、政府環(huán)境保護的責任紅線。各縣區(qū)要依據(jù)市委市政府明確的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標，抓緊落實各項整改措施。在工作推進過程中，要牢固綠色發(fā)展理念，處理好“發(fā)展與環(huán)保”的關(guān)系，一切工作的出發(fā)點和落腳點在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善上，以自身的實際行動扎實推進各項工作落實。市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進大氣環(huán)境質(zhì)量改善攻堅各項整治工作。全面落實大氣污染防治屬地責任，各地黨委、政府（管委會）是大氣污染防治的責任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署安排、親自協(xié)調(diào)組織、親自推動落實。市委市政府督查室組織相關(guān)單位開展定期、不定期明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦，并做好后督查。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。各地、各部門要牢固樹立全面從嚴的監(jiān)管執(zhí)法理念，堅持標準嚴、檢查嚴、懲處嚴、督查嚴。鐵腕打擊超標排污、以次充好、弄虛作假等惡意違法行為。要認真落實網(wǎng)格化管理要求，完善組織框架、細化監(jiān)管方案、理順運行機制、落實巡查人員，真正形成黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、政府具體實施、部門各司其職、社會廣泛參與的環(huán)境監(jiān)管格局。加強環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，既要聯(lián)合懲處，有力打擊環(huán)境違法行為，更要著眼長效，形成一套較為完整的監(jiān)管體系，促進排污單位加強自律，促進環(huán)境守法成為常態(tài)。

（三）堅持空氣質(zhì)量周通報制度，狠力推進工作進展。繼續(xù)堅持空氣質(zhì)量周通報制度，到7月底，若大氣環(huán)境質(zhì)量未實現(xiàn)改善拐點的，市大氣辦進行點名通報；連續(xù)兩個月被點名的縣區(qū)，市政府對其實施專項督查；連續(xù)三個月被點名的縣區(qū)，市政府啟動約談機制；到今年底，大氣環(huán)境質(zhì)量未達標的縣區(qū)，其科學跨越考核成績不能評定為優(yōu)秀等級。

（四）廣泛宣傳教育，做好正面輿論引導(dǎo)。加大對大氣污染防治工作的宣傳力度，堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種宣傳手段，深度報道、連續(xù)報道、跟蹤報道，結(jié)合“兩減六治三提升”專項行動，對環(huán)境違法行為堅決予以公開曝光。通過廣泛宣傳發(fā)動，形成全民參與、群策群力、聯(lián)防聯(lián)控的良好氛圍。

編輯：張偉