哈爾濱市發布2018年治霾衛藍工作實施方案

29.落實各級預警響應減排措施。預警期間，督導各區縣市政府嚴格按照減排清單規定落實應急減排措施。力爭實現全社會顆粒物在藍色預警時減排比例達到5%、在黃色、橙色和紅色預警時減排比例分別達到10%、20%和30%以上的量化要求。(牽頭協調部門：市工信委、市住建委、市環保局、各區縣市政府，責任部門：市重污染天氣應急指揮部成員單位，完成時限：常年)

30.實施重點行業錯峰生產。按照省工信委、省環保廳統一要求，確定水泥熟料生產企業全面實施錯峰生產(協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的水泥生產企業除外)名單，組織實施錯峰生產。(牽頭協調部門：市工信委、市環保局，主體責任部門：各區縣市政府，完成時限：2018年11月—2019年3月)

五、時間步驟

(一)安排部署階段(2月23日—5月30日)。召開市政府專題會議，研究全市霧霾治理實施方案及各重點任務專項實施方案;進一步完善全市治霾衛藍工作實施方案及各重點任務專項實施方案，認真論證、廣泛征求意見后組織印發。

(二)推進落實階段(5月31日—11月30日)。召開會議，部署任務，明確分工，落實責任;組織落實全市治霾衛藍工作實施方案和各重點任務專項實施方案明確的各項工作任務，推進實施大氣污染治理各項措施。

(三)中期評估階段(7月1日—7月31日)。各牽頭協調部門對全市治霾衛藍工作實施方案和各重點任務專項實施方案推進落實情況進行評估，總結成績，查找不足，制定針對性整改措施。

(四)評估問效階段(12月1日—12月31日)。各牽頭協調部門對重點任務進行全面總結和評估，形成自查評估報告，對重點任務完成情況進行評估或委托社會第三方進行評估。

六、保障措施

(一)加強組織領導，實行黨政同責

各級黨委和政府要進一步落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求。各區政府、市政府各有關部門要嚴格執行《哈爾濱市環境保護工作責任規定》，健全“管發展、管生產、管行業必須管環保”的環境保護工作責任體系，形成齊抓共管工作合力。各區縣(市)政府作大氣污染治理的責任主體，對本轄區內大氣污染治理工作負總責。各牽頭協調部門和配合部門要認真履行職責，按照方案確定的任務分工，制定完善專項工作方案，細化分解工作任務，明確具體責任人、責任部門和完成時限。各牽頭協調部門要加強組織、推進、指導、督促和協調等工作，切實將各項任務措施落實到位。各配合部門要加快具體工作的實施和推進，確保各項任務按時完成。企業是污染治理的實施主體，要切實履行責任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩定運行。大氣污染防治攻堅戰實行月報送、月通報等制度。(責任部門：市大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位)

(二)加強執法監管，嚴厲打擊大氣環境違法行為

開展大氣污染防治專項檢查，對大氣環境綜合整治、固定污染源大氣污染防治、燃煤鍋爐專項整治、“散亂污”企業等進行綜合整治，分類施治。嚴厲打擊不正常運行污染防治設施以及篡改、偽造監測數據等違法行為，采取按日連續處罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等措施嚴肅懲治一批典型大氣環境污染問題，確保違法問題整改到位。(責任部門：市大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位)

建立大氣污染防治專項督查機制，對秸稈禁燒、燃煤鍋爐淘汰、重污染天氣應急等工作進行專項督查，采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，切實推動解決大氣污染防治突出問題。(牽頭協調部門：市環保局、市環保巡查辦，配合部門：市大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位)

(三)加大資金投入，強化專項統籌

市、區縣(市)兩級財政要多渠道籌集資金，積極爭取中央和省的資金支持;要強化專項資金統籌，優先保障大氣污染防治攻堅戰重點工作措施。積極推廣PPP、能源合同管理、環境污染第三方治理等模式，通過市場化運作引導金融資本和社會資本參與大氣治理項目。(牽頭協調部門：市財政局，配合部門：市大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位)

(四)建立政府購買服務機制，推進第三方服務

針對我市空氣質量管理方面面臨的挑戰與問題，以購買服務的方式，委托第三方機構開展專項技術研究與支持工作。聘請中國環境科學研究院、清華大學、哈爾濱工業大學等單位的專家及其團隊，對市大氣污染防治攻堅戰方案的實施進行全程咨詢指導，為環境管理提供智力支撐，系統提升空氣質量保障能力。通過第三方運維方式，利用傳感器微型站，逐步建立大氣精準監測系統，為環境空氣質量精細化管理提供技術支持。(牽頭協調部門：市環保局，配合部門：市大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位)

(五)加強目標考核，嚴格行政問責

對本方案確定的重點任務進展情況進行定期調度、排名、考核。各牽頭協調部門于每月5日前上報重點任務進展情況。對重點任務進展緩慢的，將約談有關責任部門的主要負責人。年底，對各區縣市政府，市政府有關部門大氣污染防治攻堅戰具體工作進行嚴格考核，獎優罰劣。(牽頭協調部門：市環保局，市環保巡查辦，責任部門：市大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位)

嚴格行政問責。對重點工作進展緩慢、推進不力、未按期完成的，要對相關責任人予以嚴肅問責。對需要啟動問責的，將問責線索移交市監委。(牽頭協調部門：市監委，配合部門：市大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位)

(六)加強宣傳教育，倡導全民參與

加強環境宣傳。各級宣傳機構要結合大氣污染防治階段性重點工作，充分利用各類媒體，采取新聞報道、新聞發布、在線訪談、媒體采訪等各種形式，宣傳報道我市精準治霾理念、重大決策部署和工作成效，正確引導輿論，凝聚社會共識。準確把握輿情，回應社會關切，引導社會預期。及時宣傳和曝光正反面典型案件。(牽頭協調部門：市政府新聞辦，配合部門：市大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位)

加強環境教育。全面實施《哈爾濱市環境教育辦法》，創新媒體宣教模式，加大環境科普和環境信息發布頻率，提倡文明、節約、綠色、低碳的生活方式，動員社會力量，積極參與改善環境空氣質量行動;加強中小學生環境教育，因地制宜開設環境教育課程，普遍提升中小學生生態環保意識和理念。(牽頭協調部門：市環保局，教育局;配合部門：市大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位)

編輯：張偉