哈爾濱太平污水處理廠：怎樣做到“5毛9分8”？

時間：2014-08-07 13:26

來源：中國水網

作者：任萌萌

2014年7月9日，在第3期中國PPP沙龍上，哈爾濱太平污水處理廠成為了焦點。作為10年前全國BOT項目中規模最大的一個污水處理廠，其單位污水處理中標價格僅為5毛9分8，與當時北方普遍1元的價格相比，價差明顯。哈爾濱太平污水處理廠是如何做到如此的價格？北京大岳咨詢有限公司總經理金永祥分別從競爭和管理等方面給予了解讀。

“市場”催生實惠價

2003年9月，哈爾濱市政府采用公開招標的方式推出哈爾濱太平污水處理廠BOT項目。經過激烈競爭，清華同方股份有限公司與北美環境技術有限公司組成的聯合體最終以0.598元/噸污水處理服務費中標。而那時，中國北方地區的污水處理單位價格普遍在1元左右，而且很多地區已經有接近2元的態勢，在這樣的市場行情中，哈爾濱太平污水處理廠為何要以“打五折”的氣勢出價？

金永祥認為：“這個項目的競爭是非常充分的，如果沒有競爭5毛9分8也不會出現，沒有人愿意去出一個低的價位，也沒有人愿意把自己弄得非常辛苦去做項目。”

對于PPP，公私合作，主次責任分明，“競爭”便應“市場”而生。

面對市場，政府“有所為”也“有所不為”，主要由企業自身去努力。為了輕裝上陣與人競爭，企業在政府支持下優化編制、精簡人員，員工總數由100多精簡到40多；為了保證質量不輸于他人，就將設備維護等較專業的工作委托給社會上專業的部門處理；為了系統化管理以有條不紊地運行，就創立日例會、周例會制度，全天、全周來不斷進行總結與規劃。對于這一切保證質量又提高效率的努力，哈爾濱太平污水處理廠BOT項目總經理樸庸健說：“既有常規的運行創新，又有咱們隊伍的創新。”

金永祥對此點評：“PPP作為公私合作的一種方式，實際上不僅僅是涉及到公共的一方和私有的一方來共同做事兒，它更體現在資源配置過程中讓市場來發揮作用，這就是競爭。我們覺得，在這個項目里這一點達到了。”

“規范”是保障

哈爾濱太平污水處理廠BOT項目是金永祥親歷的項目之一，與國內很多地區的項目相比：“這個項目之所以能夠競爭，是因為它的運作是規范的。”

然而當初金永祥所帶領的大岳咨詢公司也見證了很多投資人的擔心：會不會有人已經暗箱操作把項目敲定了？直到目前為止仍然會有很多公私合作項目面臨類似質疑，因為有不規范的現實在先。金永祥對各種“不規范”做了簡單總結：“民營資本找到了地方政府，與地方政府的下屬機構成立一個合資公司，這個合資公司又可以繞開競爭去做政府項目。”同時坦言，“PPP它是公私合作，但是它的政策是讓市場發揮作用，如果市場機制在這里沒有發揮作用，那公私合作的效果，好的可能性不大。”

規范化的政企合作環境，對于任何一個公私合作項目都至關重要。

在懷疑聲中，哈爾濱太平污水處理廠BOT項目慢慢展示給公眾的是的確沒有領導內定這個事情，而且咨詢公司也僅是為了項目做得更好而努力；所以，企業才愿意來參與其中；對此，金永祥用一句話總結：“實際上，只要規范了，投資人是愿意來參加的。”

規范從一開始就讓這個項目公開而透明，政府和企業都能在項目的發展中發揮恰當的作用，從而讓哈爾濱太平污水處理廠有效參與到了市場競爭中，在“5毛9分8”的價格下，運營第一年就盈利七百多萬，10年以來都運行平穩。

“控制成本”做實低價

金永祥認為哈爾濱太平污水處理廠之所以能夠充分參與市場競爭，不僅是因為“規范”，同樣重要的是“控制成本”，“如果成本控制不住，環境保護很難做到；控制不住，大家交不起費，這個事情就停滯了。如果成本控制住，那我們環境企業就會有所發展。”

“他控制住了建設里面非常重要的一點，”金永祥特別指出，“就是層層分包的這個事。”層層分包一個工程環節，每一層都占去一定的資金，到真正干活的人也拿不到多少工資。太平污水處理廠就從這個環節入手控制了工程建設中層層分包的問題，從而控制了整個投資額，對此，金永祥非常肯定：“既控制了投資又保證了質量，在兩者之間比較好的實現了統一。”

太平污水處理廠同樣從時間上控制成本，其項目總經理樸庸健介紹：“我們采取了日進度控制，在每天半夜的12點鐘開一次會，要解決當天的進度問題，實施這個日進度控制方法以后，工程計劃完成量基本都在100%。每天晚上12點至少有施工單位的一把手、管進度的、管施工的等幾個人，也包括監理公司，大家開個會，實實在在地看進度。”所以整個BOT項目僅用一年零兩個月就完成了所有工程，有效縮短了工期，也有效控制了成本。

單位污水處理價格能夠做到5毛9分8歸根到底是有低成本支撐，從而在大浪淘沙的市場競爭中擁有貨真價實的優勢。

編輯：田皓

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