《廣元市藍天保衛行動方案 （2018—2020年）》

責任單位：市發展改革委、市農業局、市經濟和信息化委、市財政局、市環境保護局

26.加強秸稈禁燒。實施秸稈禁燒常態化管控。建立秸稈禁燒網格化監管機制，落實市、縣、鄉、村四級秸稈禁燒責任體系。堅持疏堵結合、以疏為主，加強重點區域和重點時段秸稈禁燒管控。實行農作物秸稈禁燒網格化管理，落實監管責任主體，加大執法檢查力度。強化秸稈禁燒宣傳，提高農民對焚燒秸稈危害性的認識，普及秸稈綜合利用知識和技術，用實際效果引導、教育農民群眾轉變觀念。基本消除秸稈露天集中焚燒污染。

責任單位：市環境保護局、市農業局

(七)加強大氣環境精細化管理。

27.深化區域聯防聯控聯治。進一步深化川東北區域大氣污染聯防聯控聯治，在區域內實行環境規劃、標準、監測、環評、執法、信息公開“六統一”。加強環保部門與相關部門的信息共享和聯動合作，協力推進產業和能源結構優化調整，加強大氣污染源頭防控。

責任單位：市環境保護局、市經濟和信息化委

28.建立大氣環境質量目標管理體系。制定實施城市大氣環境質量持續改善規劃。將市城區、各縣級城鎮環境空氣質量納入各級黨政、部門年度績效目標考核，嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”。到2020年，全市各縣級城鎮細顆粒物年均濃度全部達標。建立大氣環境質量常態化管控制度，定期對大氣污染防治政策措施落實成效及空氣質量改善情況進行跟蹤評估，對各縣區環境空氣質量實行每季度通報，PM2.5連續不降反升的縣區，暫停“涉氣項目”的環評審批。完善主要污染物總量控制制度，實施多污染物協同減排，提高總量減排針對性和有效性。將大氣污染物總量減排作為改善大氣環境質量的重要手段，在總量減排工作各環節響應改善大氣環境質量要求。

責任單位：市環境保護局

29.強化重污染天氣應急響應。完善全市精細化空氣質量預報預警體系，提高大氣污染預報預警能力。完善環保、氣象部門聯合會商預報機制，加強信息共享，在重污染天氣時增加會商預報頻次，做好重污染天氣過程趨勢分析。開展重污染天氣應急演練，加強部門聯動，提高應急反應速度和應急能力。督促工業企業按照“一廠一案”要求，配套制定具體的應急響應操作方案。加大應急響應措施落實情況進行監督檢查，對未按規定落實應急措施的，依法嚴格追究責任。根據污染物擴散條件預期，動態調控企業生產負荷與排放，達到預防性削峰。加強重污染天氣應急預案實施后評估，結合污染成因和應急措施實施效果評估結果，適時修訂完善應急預案。加強人工增雨等人工影響天氣作業。

責任單位：市重污染天氣應急指揮部成員單位

30.建立網格化管理長效機制。推行大氣環境“網格化”管理，加快建立城市網格化管理信息系統，落實網格監管責任，完善量化考核辦法，嚴格落實獎懲制度，綜合運用經濟、技術、行政等手段，建立大氣污染防治監測、預警、處理、反饋網格化流程。建立社會監督機制，接受社會監督。

責任單位：市環境保護局

31.創新資金籌措機制。多渠道籌集大氣污染防治資金，創新建立以財政投入為引導、金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系。爭取中央、省資金支持，加大市縣(區)財政資金投入，強化專項資金統籌，優先保障重點治霾措施的落實。推行綠色信貸、綠色債券、綠色證券、綠色保險，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目。

責任單位：市財政局、市環境保護局

(八)加強能力建設。

32.完善大氣環境監測監控網建設。在進一步完善國、省控空氣自動監測站基礎上，推進市城區空氣微站和城市揚塵視頻監控網絡建設，加強重點污染源在線監控建設和有效性審核，繼續推進大氣污染物自動監控設施安裝聯網工作。

責任單位：市環境保護局、市城管執法局、市規劃建設和住房局、市財政局

33.加強大氣污染防控動態決策管理平臺建設。建設廣元市大氣污染物排放源管理平臺，實現污染源排放清單的動態更新。開展城市顆粒物組分分析，把握大氣污染特征和變化趨勢。每5年開展一次常規源解析。建立揮發性有機物精細化排放清單和動態管理平臺。建立污染減排與空氣質量改善的定量化響應關系，實現按季度調度、分析大氣污染防治形勢與進展的功能，為空氣質量管理、污染減排的評估、決策與考核提供支持。建立全市環境大數據管理平臺，實現空氣質量數據、重點污染源數據、大氣環境管理政策、執法監管等信息的互聯共享和動態更新;完善環境數據庫管理，規范數據收集，加強數據質量控制。

責任單位：市環境保護

34.強化科技支撐能力建設。加強與科研院校合作，組建大氣污染防治專家團隊，適時開展空氣質量變化和大氣污染防治研究。加快揮發性有機物污染防治技術、燃煤工業高效脫硫脫硝除塵技術、磚瓦行業整治技術的示范推廣。強化污染防治科技研發、技術集成及推廣應用，加強智慧環保建設，發揮企業創新主體作用，實施一批先進性、創新性環保工藝、技術示范工程。

責任單位：市科技和知識產權局、市環境保護局、市氣象局

35.加強執法監管能力建設。實行污染源網格化管理，建立全市大氣污染防治網格化監管臺賬。強化遙感、無人機等技術監控手段運用。環境執法機構要配備使用便攜式手持移動執法終端，規范大氣污染防治執法行為。

責任單位：市環境保護局

三、保障措施

(一)加強組織領導。各級各部門要充分認識大氣污染防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實加強對大氣污染防治工作的組織領導，嚴格落實地方黨委和政府的大氣污染防治和空氣質量改善主體責任，在市政府的統一領導下，加強聯防聯控，各司其職，各負其責，確保各項措施按期完成。

(二)強化目標考核。形成分級負責、逐級推動、部門聯動、協同推進的工作格局。開展方案實施年度調度，實行“責任制+清單制”管理，強化質量目標導向，將大氣環境質量指標作為對地方黨委和政府的硬約束，嚴格考核問責。對工作推動不力、未完成目標任務的實施約談、限批等措施。

編輯：程彩云