來信：
一、《大氣污染防治法》第一百一十八條第一款所指“排放油煙的餐飲服務業經營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整治。”若現場發現未安裝油煙凈化設施從事經營行為，是直接處罰還是需要進行監測判定超標后才可以進行處罰？如果需要監測，按照GB18483《飲食業油煙排放標準（試行）》，無組織排放視同超標，如何監測？二、《大氣污染防治法》第一百一十八條第二款所指“在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正；拒不改正的，予以關閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。”關閉由誰執行？關閉程序是什么？建議環保部對上述兩個問題進行解釋，為基層執法提供指導性意見。
回復：
一、按照《大氣污染防治法》第一百一十八條第一款的規定，排放油煙的餐飲服務業經營者存在“未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施”的情形，且“超過排放標準排放油煙的”，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門依法處罰。二、按照《大氣污染防治法》第一百一十八條第二款的規定，“在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的”，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門依法處罰。如縣級以上地方人民政府確定由環保部門為監督管理部門，則地方環保部門依據《環境行政處罰辦法》第十條、第六十條、第六十一條和第六十二條的規定進行處罰。
