浙江省生態環境保護“ 十三五” 規劃重點任務分工方案

監測與評估報告,形成以自然保區、風景名勝區、森林公園、濕地保護區、濕地公園、海洋特別保護區等為節點的全省生物多樣性保護網絡。加快綠色屏障建設,深入推進“森林浙江”和浙江特色國家公園建設,全面加平原綠化美化和珍貴彩色森林建設,提升森林生態系統功能,到⒛⒛年,森林覆蓋率穩定在61%以上,森林保有量達到⒛OO萬畝。加快藍色屏障建設,加強海洋藍色屏障建設,嚴格控制海洋開發活動,擴大海洋保護區面積,加大自然岸線保護力度,到⒛20年,全省大陸自然岸線保有率不低于35%。通過綠化造林、森林撫育、增殖放流、禁漁休漁等措施,讓生態系統休養生‘憝。(責任單位:省環保廳、省發展改革委、省水利廳、省林業廳、省國土資源廳、省海洋與漁業局、省建設廳)

2.實施生態環境整治修復工程。推進美麗城市創建。劃定城鎮開發邊界;加快海綿城市建設,提升城市生態系統功能;加強城市園林綠化,均衡推進城市各類公園建設。增加城市綠色生態容量,到2uo年,城市和縣城公園服務半徑覆蓋率達⒛%以上。強化城鎮市容環境衛生管理,加強城鄉結合部環境綜合整治,深入推進“三改一拆”和“四邊三化”;加強城市聲、光環境質量管理,重點解決噪聲擾民和光污染問題。全面打造美麗鄉村升級版。深入推進“千村示范、萬村整治”工程,推進農村環境綜合整治向偏遠村、薄弱村和小規模村拓展,加快預拌混凝土在農村的推廣應用,提高農村環境公共服務均等化水平,有效改善農村環境面貌和人居條件。開展多層次的生態文明示范建設。到⒛20年,省級以上生態文明示范區創建比率達到50%。加大生態修復力度,在水體污染較嚴重的江河流域、平原河網和湖庫等重要水體,積極建設水環境生態治理和修復工程,大力開展中小河流和農村溝渠整治,開展江河源頭及水質良好湖庫生態環境安全評估,加強濕地生保護和修復,遏制面積萎縮、功能退化趨勢,恢復河流湖庫自然生態功能。強化土地、礦產、森林、濕地、海岸線和島礁等資源重點開發區域的生態監管力度,科學合理開發低丘緩坡,遏制水土流失。加強河道采砂管理,嚴格執行河道采砂許可證制度,深入推進小流域、坡耕地及林地水土流失綜合治理。全面加強礦山生態環境整治、復墾和沿海灘涂、重點港灣、海域海島的生態修復。(責任單位:省環保廳、省建設廳、省農辦、省發展改革委、省水利廳、省林業廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省海洋與漁業局、省商務廳)

(六)加強能力建設”,推進治理能力現代化。

1.提升污染防治能力。加快建設完善與污染產生量相匹配的廢水廢氣處理和城市固廢處置設施,強化廢棄物處置集約化、園區化布局,支持建立一批區域性廢棄物集中處理園區,全面推行生活垃圾分類處理,大力提高中水回用比率,鼓勵固體廢棄物焚燒發電,實現廢水、廢氣、固廢處理處置循環化、資源化、綠色化。加強工業污染源監管執法,加大工業污染源日常監測、監督性監測和信J憝公開力度,嚴厲打擊超標排放行為。2019年底前,工業企業全面開展自行監測或委托第三方監測,到⒛20年,所有固定污染源工業企業納入排放許可管理范疇。加快發展環保產業,制定出臺挾持政策措施,建立以政府產業基金為引導、社會資本為主體的節能環保產業投資基金,推動環保產業成為新的經濟增長點,產業規模繼續保持全國前列。推進環保產業集聚區建設,重點培育一批輻射帶動效果顯著、市場競爭力強的龍頭骨干企業,構建各具特色的產業鏈條。規范環保產業市場,健全具有我省特點的環保產業標準規范體系、市場準入制度以及工程質量監管制度等。建立以市場為導向、以企業為主體的環保科技創新體系,加快推進環保公共創新服務平臺、環保創新基地、環境技術研發中心、國家級和省級環保重點實驗室等建設,強化環保關鍵共性技術的產學研聯動和推廣應用,爭取國家重大項目支持水、氣、土環境質量改善工程,全面提升環保科技支撐水平。依據全省環保重大戰略及科技需求,開展重點行業廢水處理與再生利用、飲用水安全保障、流域水環境綜合防控管理、衛星遙感監測、燃煤煙氣多污染物協同控制、有毒有害廢氣處理、土壤污染修復等關鍵共性技術研發,到⒛20年,若干核心技術達到國內領先水平。(責任單位:省環保廳、省發展改革委、省經信委、省科技廳、省財政廳、省建設廳)

2.提升環境管理能力。強化環境監測能力建設和質量管理,基本建成與生態文明建設要求相適應的陸海統籌、天地一體、上下協同、信˙崽共享的生態環境監測網絡,及時完成監測信`惑全國和區域聯網任務。完善飲用水水源地水質自動預警監測監控系統,建立農村集中式飲用水水源地水質監測體系,到⒛⒛年,全面完成地表水交接斷面自動監測系統建設,縣以上飲用水水源地全部建立水質生物毒性預警監測系統。全面構建大氣污染物源排放清單,強化霧霾機理研究,加強港口船舶大氣污染物排放的研究和監測能力建設,全面建成環境空氣質量監測預報預警體系,完善大氣復合污染立體監測系統,探索開展m嶼。5遙感監測、環境污染事故無人機應急響應與監測。建立全省土壤環境質量監測網絡,到⒛20年實現縣(市、區)土壤環境監測點位全覆蓋。加快近岸海域環境監測網絡體系建設。深入推進污染源在線監測監控系統建設,健全省市縣三級自動系建設,應用遙感、地理信J急等技術,建立資源環境承載能力監測預警機制,建成資源環境監測預警數據庫和信`急技術平臺,⒛⒛年底前完成市縣域資源環境承載力現狀評價。全面提升環境執法能力,著力加強環境監察機構標準化建設,提高執法裝各能力與現代化水平。全面提升環境監察信息化水平,建成智慧環境執法監管平臺,全面實施移動執法,實現行政處罰信息公開。建立完善全省排污費征收全程信J憝化系統,實現企業網上申報。優化環境信訪系統,建立省市縣環保部門直通的遠程視頻接訪系統。結合數字環保信息化項目,全面推進環境大數據平臺建設,對現有各類污染源、環境質量數據庫及環境管理各業務系統進行深入集成和聯通,切實提高環境管理信息化水平。(責任單位:省環保廳、省發展改革委、省財政廳、省農業廳、省國土資源廳、省海洋與漁業局、省測繪與地理信息局、浙江海事局)

二、制度改革任務

(一)建立環境質量導向機制。堅持以改善環境質量為核心,推進環境保護由污染物總量控制為主向環境質量改善轉變,建立健全污染減排、治理任務與環境質量狀況掛鉤制度,使污染治理和減排成效更直接地體現在環境質量的改善上,健全完善區域聯防聯控和流域共治機制。實施基于環境質量導向的污染減排制度,優化總量控制方式,大力推行區域性、行業性總量控制,實行與環境質量掛鉤的分區分類差別化減排目標管理制度,將地區環境質量改善情況納入污染減排考核,鼓勵各地開展特征性污染因子總量減排。堅持問題導向,推進環境治理由粗放型向精細化治理轉變,切實建立“問題查擺—根源追溯措施落實一工程跟進”的環境質量改善機制。堅持抓兩頭促中間,制定實施更加嚴格的、差別化的環境質量管理和考核政策,進一步強化跨行政區交接斷面水質考核和環境空氣質量考核政策制度。(責任單位:省環保廳、省財政廳)

編輯：趙凡