環(huán)保部2月例行發(fā)布會：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計劃要有主攻陣地、主攻方向和突破點

主要體現(xiàn)在兩大方面：

第一大方面，實現(xiàn)了科研組織機制的重大創(chuàng)新。一個是成立了國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心，這個中心打破了部門單位界限，建立了由1500名左右優(yōu)秀科學家和一線科技工作者組成的攻關隊伍，成立了28個跟蹤研究工作組，這28個工作組針對“2+26”城市，一個城市一個工作組，我們叫一市一策，有500多名工作者深入到“2+26”城市的一線，長期駐點研究、提供技術指導。包括剛才劉司長介紹，去年進入冬季以來的治理工作，這些工作組已經(jīng)開始發(fā)揮作用。

第二個，初步建立了京津冀和周邊地區(qū)天空地一體化的綜合立體觀測網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)共享平臺，突破了長期以來共享難題。我們知道有很多的科研單位，由于部門單位的界限，數(shù)據(jù)資源和科研資源在共享和集成是一直以來的難題。應該說通過這個組織正在突破共享的難題。

第三個是形成了對重污染天氣的預測預報、會商分析、預警應急、跟蹤監(jiān)測和效果評估以及專家解讀，這樣一個全鏈條的科學應對工作模式。通過這個模式發(fā)揮的作用，應該是顯著提升了重污染天氣的聯(lián)合應對能力，也就是說在重污染的時候，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控發(fā)揮的作用，通過這種模式得到了非常顯著的加強。

這是第一大方面，在科研組織機制方面的。

第二大方面，在科研的工作內(nèi)容上取得階段性成果，一共三個方面的內(nèi)容。第一個就是第一次針對“2+26”的城市，通過統(tǒng)一的技術方法和工作模式建立了城市一級，并且精確到區(qū)縣一級精細化的污染源排放清單，初步分析可以看出“2+26”城市在全國占的面積不到3％，但是排放了全國10％以上的二氧化硫，15％的氮氧化物和一次顆粒物，排放強度高出全國平均水平的3倍到5倍，這是“2+26”城市排放比較重要的特征。

第二個階段性的成果，進一步探明了秋冬季節(jié)大氣重污染的來源，進一步確定燃煤、工業(yè)生產(chǎn)和機動車是京津冀和周邊地區(qū)秋冬季重污染的主要來源，其中燃煤排放是冬季的首要來源，對重污染期間PM2.5的貢獻，包括一次排放和二次轉(zhuǎn)化的貢獻可以達到30％-50％，有個別城市燃煤的貢獻可以達到50％。這是第二個階段性成果。

第三個，進一步深化了對大氣重污染成因的認識，秋冬季PM2.5的快速增長成因可以初步概括為本地積累、區(qū)域傳輸、二次轉(zhuǎn)化這三種形式，第一種形式，比如說在對污染物排放強度比較大的城市，像石家莊、唐山、邯鄲這樣的城市，一旦出現(xiàn)氣象不利的條件，首先會形成本地積累型的污染；第二種形式是形成的高濃度PM2.5污染氣團，會沿著下風向輸送，導致下風向城市出現(xiàn)區(qū)域傳輸型的污染；第三種形式就是二氧化硫、氮氧化物這類氣態(tài)污染物在一定適宜條件下會反應生產(chǎn)硫酸鹽、硝酸鹽，進一步加劇PM2.5的污染。在北京出現(xiàn)這種快速PM2.5增長，特別是冬季，往往是這三種形式的疊加，北京的特點相對來講，就是三種情況都有，這是初步階段性的摸清了這樣一些情況。

同時研究還發(fā)現(xiàn)，通過這個化學成分的變化，在“2+26”城市范圍里，2017年有一個新的現(xiàn)象，我們以前重污染出現(xiàn)的時候，往往硫酸鹽在二次成分里占的最多，最近冬季的情況看，硝酸鹽已經(jīng)取代了硫酸鹽成為秋冬季重污染二次里邊最重要、占比最高的成份。說明了兩個問題，由于區(qū)域燃煤治理，因為硫酸鹽是燃煤排放的標志性成分，應該說取得了比較顯著的成效，在硫氮都治理的情況下，硫走的步伐更快；而氮氧化物的貢獻，百分比貢獻進一步凸現(xiàn)出來，也說明這是需要下一步加大力度減排的。

攻關研究項目，下一步要全面深入實施，按照要做到2019年的時間周期來安排，要深入實施這個攻關項目，特別是要更緊密的結合指導“2+26”城市，來制定一市一策的三年作戰(zhàn)計劃。剛才劉司長講了，部里在國家層面要做三年作戰(zhàn)計劃，京津冀這個區(qū)域，特別是“2+26”城市每一個城市也要做三年作戰(zhàn)計劃，而這個工作機制里，特別是28個工作組現(xiàn)階段的首要任務就是要幫助他們迅速把城市一級的三年作戰(zhàn)計劃做出來。以及研究京津冀區(qū)域中長期空氣質(zhì)量改善的路線圖。應該說，這個任務是為了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供一個強有力的科技支撐。

機動車氮氧化物排放量在氮氧化物排放總量中占比已達三分之一左右

今日俄羅斯國際通訊社記者：《科學》雜志報道稱，個人衛(wèi)生用品及化妝品產(chǎn)生的排放量是汽車排放量的兩倍，您是否贊同這樣的研究結果？中國垃圾處理過程產(chǎn)生的大氣污染和中國的汽車尾氣污染哪個更嚴重？

劉炳江：謝謝您的問題。對于第一個問題，個人用品和化妝品的排放量是否比汽車排放還大，我不知道這篇報道所說的科學研究邊界條件是什么，如果你能提的更詳細些，我了解會更具體一點。因為各個國家的污染結構不一樣，我不能說這種觀點對還是不對，贊同還是不贊同。我只能介紹一下中國的情況，個人用品及化妝品主要排放的是VOCs，中國現(xiàn)在VOCs主要來源是工業(yè)涂裝、石化化工、交通運輸、涂料使用等排放，這是我們關注和監(jiān)管的重點。對于個人用品和個人化妝品，目前還沒涉及到，我們了解到，國外主要是從產(chǎn)品質(zhì)量的角度來進行控制的。

第二個問題，關于垃圾焚燒和機動車的排放，這個很有意思。我能告訴你，中國的機動車現(xiàn)在是每年增加近3000萬輛，而且持續(xù)在增長，現(xiàn)在機動車保有量已經(jīng)達到3.1億輛了，汽車是2.71億輛，增長速度和排放量確實比較大。氮氧化物和VOC的排放是比較大的。看中國二氧化氮的濃度，為什么現(xiàn)在下降幅度非常緩慢？我們現(xiàn)在主要工業(yè)產(chǎn)品都處于相對平穩(wěn)期，只有油品的消費保持較高幅度的增長。機動車氮氧化物排放量在全國氮氧化物排放總量中的占比逐年上升，目前已達三分之一左右。細顆粒物源解析表明，機動車排放已成為許多大中城市的首要空氣污染來源，北京等城市的移動源排放貢獻率在30％左右，是細顆粒物的首要來源。

全國一共有垃圾焚燒廠278個，679個焚燒爐。去年開始，我們要求全國所有垃圾焚燒廠開展“裝、樹、聯(lián)”工作，“裝”就是垃圾焚燒廠要依法安裝污染物排放自動監(jiān)控設備，對煙氣主要污染物排放情況進行監(jiān)控；“樹”就是垃圾焚燒廠要在廠區(qū)門口或便于公眾查詢的顯著位置設立電子顯示板，實時公示污染物排放數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督；“聯(lián)”就是垃圾焚燒廠的自動監(jiān)控設備要與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。去年一年，全國所有的278個焚燒廠都裝上了自動在線監(jiān)測裝置，全部與環(huán)保部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。現(xiàn)在，你到任何垃圾焚燒廠，都能看到有個大屏幕放在那兒，排放濃度、達標不達標情況都可以看到。

編輯：張偉