河南：全面推進七大重點行業(yè)超低排放改造

三、工作目標

到2018年底，全省細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到65微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達到115微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達到208天以上，重污染天數(shù)下降15天以上。

四、主要任務

（一）加快調整能源消費結構

堅持將集中供暖、雙替代、清潔型煤作為全省清潔取暖體系的主要措施，穩(wěn)步推進清潔能源替代利用，持續(xù)削減京津冀傳輸通道城市煤炭消費總量，促進我省能源消費結構日趨合理。1.加快建成全省清潔取暖體系堅持因地制宜、分類施策，將保障群眾溫暖過冬為首要原則，深入實施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

（1）持續(xù)推進城區(qū)集中供熱供暖建設。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設施，在已有大型熱源和集中供暖管網的區(qū)域，深入排查居民供暖需求，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。同時，各地要根據(jù)縣城居民實際供熱需求，持續(xù)加大熱源改造、供熱管網、換熱站等供熱設施建設力度，不斷擴大所轄縣（市）城區(qū)集中供熱覆蓋范圍。2018年9月底前，全省再新增集中供熱面積萬平方米，新建、改造換熱站約座，新建、改造管網約公里；鄭州、安陽、焦作3市集中供熱普及率達到90%以上，3市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達50%以上；洛陽、新鄉(xiāng)、濮陽、許昌、濟源5市集中供熱普及率達到80%以上，5市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達40%以上；開封、平頂山、鶴壁、三門峽、駐馬店5市集中供熱普及率達到70%以上，5市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達30%以上；漯河、商丘、南陽3市集中供熱普及率達到60%以上。因無集中熱源等不具備集中供熱條件的縣（市），應大力推廣清潔供暖。

責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委（能源局），各省轄市人民政府

（2）加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網確實無法覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施電代煤、氣代煤。在天然氣供應有保障的市縣，按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵采用燃氣壁掛爐等方式實現(xiàn)清潔取暖；在天然氣管網未覆蓋的地區(qū)，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調等電采暖方式取暖。2018年10月底前，全省再新增萬“雙替代”用戶。“雙替代”工作要堅持因地制宜，按照“成熟一戶、安裝一戶，成熟一村、安裝一村”的原則，見縫插針，努力使“雙替代”與群眾生存環(huán)境、生活水平相適應，嚴禁“一刀切”。鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)4市要充分利用好22億清潔取暖示范項目資金，確保“雙替代”工作取得更大實質性進展。

責任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、質監(jiān)局、電力公司，各省轄市人民政府

（3）科學實施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，依托全省現(xiàn)有潔凈型煤生產、倉儲、供應和配送網點體系，完善縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級配送機制，大力開展?jié)崈粜兔盒麄鳌⑼茝V，在不具備電代煤、氣代煤的農村地區(qū)，繼續(xù)實施潔凈型煤替代散煤。省散燒辦要抓住居民囤煤高峰期，持續(xù)組織開展省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產、流通、使用的型煤符合《民用潔凈型煤》（DB41/T1326-2016）要求。質監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產、銷售環(huán)節(jié)為重點，每月組織開展?jié)崈粜兔好嘿|專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

責任單位：省工商局（散燒辦）、工業(yè)和信息化委、公安廳、國土資源廳、質監(jiān)局，各省轄市人民政府

2.削減煤炭消費總量。2018年3月底前，京津冀大氣污染傳輸通道的7個省轄市要依據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號），制定年度煤炭消費總量削減目標，并分解落實到縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)，重點要加強本地區(qū)2018年秋冬季煤炭消費控制措施，削減煤炭消費需求，著力整治燃煤設施，促進煤炭清潔高效利用，提升清潔能源比重，確保2018年7市煤炭消費總量減少萬噸，實現(xiàn)負增長。新增耗煤項目實施減量替代，實行清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計。

責任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計局，鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市人民政府

3.持續(xù)提升熱電聯(lián)產供熱能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電的原則，加快現(xiàn)役純凝機組采暖供熱改造，重點推進城市和產業(yè)集聚區(qū)周邊純凝發(fā)電機組以及60萬千瓦及以上機組實施供熱改造，2018年9月底前，全省完成萬千瓦以上煤電機組供熱升級改造，新增供熱能力萬平方米。責任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、電力公司，各省轄市人民政府4.開展城市建成區(qū)工業(yè)燃煤設施拆改。2017年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”標準，完成全省省轄市建成區(qū)內的工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風爐、導熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實施停產整治。責任單位：省環(huán)保廳、質監(jiān)局，各省轄市人民政府

5.引導鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全省完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上，逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年底前，全面淘汰35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。實施逐年遞減的資金獎補方式，對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予6萬元/蒸噸資金獎補；對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予4萬元/蒸噸資金獎補；對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地熱、風能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復產條件。嚴禁使用已經關停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取國家資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實現(xiàn)低氮改造。

責任單位：省環(huán)保廳、財政廳、質監(jiān)局，各省轄市人民政府

6.加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源，到2018年底，可再生能源占全省能源消費總量的比重達到%以上。

編輯：張偉