政策｜新疆進一步加強園區(qū)環(huán)境保護工作 加快推進污染企業(yè)“退城入園”

四、完善環(huán)保基礎設施

（十三）完善污水處理設施和管網

園區(qū)必須按照總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及其審查意見要求建設園區(qū)集中污水處理設施及配套管網，逐步建成完整的排水和中水回用系統(tǒng)。在處理工藝、處理規(guī)模滿足當前需求的前提下，園區(qū)內企業(yè)的生產廢水、生活污水也可依托附近城鎮(zhèn)污水處理廠或企業(yè)污水處理廠進行處理,但必須經過企業(yè)預處理達到城鎮(zhèn)排水管網相應標準，并在排放口安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，與污水處理廠共享數據；對于不能按照環(huán)保標準要求建成污水集中處理設施或者不能依托城鎮(zhèn)或企業(yè)污水處理廠處理污水的園區(qū)，環(huán)保部門應當暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目。園區(qū)廢（污）水產排企業(yè)必須按照項目環(huán)評文件及其批復要求建設污水處理設施，并按照規(guī)定安裝自動在線監(jiān)測裝置。要科學規(guī)劃、合理布局園區(qū)污水收集管網。堅持“管網先行”，在園區(qū)新建和擴區(qū)改造中，要同步配套建設污水收集管網。

（十四）完善固廢處理處置設施

推動園區(qū)按照總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及其審查意見要求，通過合理規(guī)劃布局，建設相配套的固體廢物特別是危險廢物處置場所，避免大量危險廢物跨地區(qū)轉移帶來的環(huán)境風險。積極推進水泥窯協(xié)同處置危險廢物，不斷提高各類危險廢物處置能力。年產生危險廢物5000噸以上及以有色金屬冶煉、化工為主導的園區(qū)，鼓勵配套建設危險廢物利用企業(yè)，具備條件的園區(qū)可以配套建設危險廢物處置設施；園區(qū)可在符合環(huán)保要求的情況下引入第三方建設、運行危險廢物處置單位，對危險廢物進行安全處置。園區(qū)集中污水處理廠產生的污泥應根據園區(qū)產業(yè)性質嚴格管理，屬于危險廢物的須按照危險廢物依法處置。危險廢物未妥善處理處置的園區(qū)，不得引進新增危險廢物的建設項目。

（十五）完善集中供熱設施

園區(qū)管理機構應加快園區(qū)集中供熱及其配套管網建設，鼓勵園區(qū)采用低硫低灰煤或天然氣等清潔能源實現(xiàn)集中供熱、供氣；鼓勵利用園區(qū)內企業(yè)的余壓、余熱作為供熱熱源；在風電、光電富余區(qū)要積極開展風電、光電供熱，有效利用可再生能源；園區(qū)內現(xiàn)有的燃煤鍋爐（除熱電聯(lián)產鍋爐外）應逐步由清潔能源替代，通過集中供熱（汽）、熱電聯(lián)產等方式，依法依規(guī)淘汰不符合《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）、《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動計劃實施方案》（新政發(fā)〔2014〕35號）等文件要求的燃煤鍋爐；集中供熱設施配套的煤堆應實現(xiàn)封閉儲存，控制揚塵污染。

五、健全風險防控機制

（十六）完善環(huán)境應急保障體系

園區(qū)管理機構應根據園區(qū)自身特點，明確環(huán)境風險防范和應急處置措施，制定園區(qū)綜合突發(fā)環(huán)境應急預案，并結合園區(qū)新、改、擴建項目的建設，不斷完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案。進一步加強園區(qū)應急救援隊伍、裝備和設施建設，鼓勵園區(qū)建立重大風險單位集中監(jiān)控和應急指揮平臺，配備應急物資，逐步實現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、所在地政府互聯(lián)互動、應急聯(lián)動，建設高效的環(huán)境風險管理和應急救援體系。開展有針對性的環(huán)境安全隱患排查，有計劃地組織應急培訓和演練，不斷提升園區(qū)風險防控和事故應急處置能力。各園區(qū)應按所屬地州市縣重污染天氣應急預案的要求，確定不同預警級別需要限產、停產企業(yè)名單，組織落實應對重污染天氣的各項強制性減排措施。

（十七）健全風險防控措施

建立企業(yè)、園區(qū)和周邊水系環(huán)境風險防控體系，積極推動園區(qū)內高污染、高環(huán)境風險企業(yè)參加和開展有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系建設，督促園區(qū)企業(yè)履行環(huán)境風險防控主體責任。建立完善有效的環(huán)境風險防控設施和有效的攔截、降污、導流等措施。涉及重金屬、化學品、油品生產貯存、工業(yè)廢渣貯存的園區(qū)，應進行必要的防滲處理，強化生產車間、危化品、油品、危險廢物暫存庫、事故池、污水處理設施和污水管道（網）等區(qū)域防滲，定期評估園區(qū)地下水環(huán)境安全隱患水平，檢查重點工業(yè)企業(yè)周邊及下游區(qū)域地下水污染狀況，防范土壤和地下水污染。對于已經造成地下水污染且可能威脅飲用水源安全的園區(qū)，應采取封閉、截流、凈化恢復等地下水污染防治措施。鼓勵有條件的園區(qū)推進集污染源監(jiān)控、環(huán)境質量監(jiān)控和圖像監(jiān)控于一體的數字化在線監(jiān)控中心建設。

六、提升環(huán)保監(jiān)管能力

（十八）實施公眾監(jiān)督

園區(qū)管理機構及環(huán)保部門應向社會公開環(huán)境污染舉報電話、電子郵箱，開通微博、微信公眾號等方式，加強與公眾的溝通交流和公眾參與度。對涉及園區(qū)的環(huán)境信訪、投訴案件要及時調查、處理，答復反饋信訪人或舉報人。園區(qū)管理機構和園區(qū)重點企業(yè)應建立與周邊群眾的常態(tài)化溝通機制，通過上門走訪、邀請群眾參與、聘請環(huán)保監(jiān)督員等形式，聽取群眾對園區(qū)環(huán)境保護的意見和建議。園區(qū)管理機構要積極協(xié)調園區(qū)所在地發(fā)改、經信、環(huán)保、水利、安監(jiān)、工商、稅務及其他相關部門等按照職能分工依法公開園區(qū)企業(yè)落后產能淘汰、建設項目環(huán)評審批、重點污染源監(jiān)督監(jiān)測、強制性清潔生產審核、行政處罰和突發(fā)環(huán)境事件處理情況等環(huán)境信息。園區(qū)重點排污單位應依法向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、達標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。有條件的園區(qū)及企業(yè)可在網站或園區(qū)醒目位置采用電子顯示屏等形式，實時公開在線監(jiān)控數據。

（十九）加強環(huán)境問題排查力度

園區(qū)管理機構要會同當地環(huán)保等部門定期對園區(qū)內所有企業(yè)開展環(huán)境問題排查。對存在問題的企業(yè)，按照“一企一策”的要求由環(huán)保部門依法下達整改通知，明確整改內容、時限和要求，督促落實到位。企業(yè)應制定詳實的整改方案，按時保質進行整改，直至達標排放。未達標排放、不符合生產條件的禁止生產，落后的、污染嚴重的依法關停。按照《自治區(qū)“十三五”節(jié)能減排工作的實施意見》（新政發(fā)〔2017〕111號）要求，環(huán)保、能耗、安全等不達標或生產、使用淘汰類產品的電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化等行業(yè)企業(yè)或產能應依法依規(guī)有序退出。

編輯：劉影