政策｜新疆進一步加強園區環境保護工作 加快推進污染企業“退城入園”

（六）嚴守園區設立審核條件

各類園區在規劃建設前，必須編制園區總體規劃環境影響報告書，并報批準設立該園區的同級環保部門審查，園區總體規劃應依據規劃環評及其審查意見要求進行補充完善后報批和實施。凡未編制園區總體規劃環境影響報告書或已編制的總體規劃環境影響報告書但未經環保主管部門審查的，不予受理申報自治區級及以上園區的申請。對園區建設與環境影響評價結論不符的，要按照環境影響評價結論進行調整；嚴重不符并造成區域環境嚴重污染或生態嚴重破壞的，要停止建設，由園區所在州、市人民政府、行政公署制定初步調整或重新整合方案報請自治區人民政府批準后執行。

（七）嚴把環境準入條件

園區管理機構應根據區域環境承載力、生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線等條件，制定本園區新建項目的環境準入“負面清單”，嚴格落實環評審批“三聯動”，加強對在建和已建項目事中事后監管，嚴格依法查處和糾正建設項目違法違規行為。切實轉變發展理念，不得將降低環境準入門檻作為園區招商引資的優惠條件，不得引進高耗能、高污染、高排放的“三高”企業。入園建設項目必須嚴格執行國家產業政策，依法進行環境影響評價，落實各項環保要求。園區應根據自身產業結構和產業發展目標，重視培育企業之間的關聯度，提高招商引資的質量和水平，支持有利于構建企業間生態工業鏈的項目入駐園區，努力形成產業之間的配套關系，延伸產業鏈。實施清潔生產，提高資源綜合利用水平。引進項目的生產工藝、設備、污染治理技術，以及單位產品能耗、物耗、污染物排放和資源利用率均應達到同行業國內國際先進水平。

三、加強企業污染防治

（八）加強水污染防治

園區企業要做到“清污分流、雨污分流，污污分治”，實現分類收集、分質處理，確保廢（污）水穩定達到環評文件及其批復要求和現行排放標準，不得擅自停運或閑置污水處理設施，不得超標排放。園區集中污水處理廠應對廢（污）水進行深度處理，確保尾水穩定達標排放；新建園區、現有園區的新建區域、新建企業及現有企業新建部分的廢（污）水應經專用明管輸送，在達到納管標準后方可納入園區污水管網送末端集中污水處理廠處理。園區化工、焦化、有色金屬冶煉、醫藥、電鍍以及涉及重金屬污染產排的企業應對廠區初期雨水、地面沖洗水進行有效收集，處理達標后經污水管網外排，不得直接通過雨水管網排放；可能產生地下水污染物的園區企業須采取分區防滲措施，強化生產車間、危廢暫存庫、事故池、污水處理設施和污水管道（網）等區域防滲，定期排查風險，杜絕跑冒滴漏，避免污染地下水，同時認真落實地下水、土壤檢測計劃和要求。園區及園區企業不得以晾曬池、蒸發塘等替代規范的污水處理設施，現有不符合環保要求的晾曬池、蒸發塘等應立即清理整頓。入園企業污水集中處理率要達到100%。鼓勵園區積極實施區域中水回用和污水再生利用，將再生水納入水資源統一配置，優先配置利用再生水作為生產水源，鼓勵園區通過政策引導和價格調節等方式提高再生水資源利用率。

（九）加強大氣污染防治

園區及園區內企業要加大對無組織排放廢氣、粉塵尤其是有毒氣體的收集及處理，嚴格控制有毒氣體的排放；園區企業必須嚴格落實環評文件要求，改造落后的生產工藝，削減二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、重金屬以及顆粒物等大氣污染物的排放總量。

園區管理機構應督促企業加大對惡臭污染問題的整治力度，強化無組織廢氣排放管控。以化工、醫藥、制革、食品加工等惡臭污染嚴重行業為主的園區，園區管理機構應督促相關企業建設有毒及惡臭氣體收集、處理設施和相應的應急處置設施，并督促企業通過實施工藝改進、生產環節和廢水、廢液、廢渣系統密閉性改造、設備泄露檢測與修復、罐型和裝卸方式改進等措施，減少揮發性污染物的泄露排放；廠界惡臭污染物排放須符合相關標準中的廠界標準限值要求及衛生防護距離要求。園區及園區企業不得擅自停運或閑置廢氣、粉塵處理設施，更不能超標排放；園區要加強集中供熱設施的建設。

（十）加強固體廢棄物綜合利用和處理處置

園區管理機構應完善固廢處理處置監督機制，明確固廢處理重點管理環節及其在貯存、轉移、加工利用、處理處置過程中污染防治要求，積極推進產廢企業的源頭減量，強化源頭減量措施，實現固廢處理處置全流程管控。收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的園區及園區企業，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。一般工業固廢物可根據其產生量和相關標準建設一般工業固體廢物貯存場或處置場。

園區企業對環評批復中明確為危險廢物和暫按危險廢物管理的固體廢物，應按照危險廢物規范化管理要求進行嚴格管理，并向所在地環保部門申報，確保危險廢物安全處置率達100%；園區及園區內企業轉移危險廢物必須嚴格執行危險廢物轉移聯單制度和危險貨物運輸管理的規定。禁止將不符合入場要求的危險廢物和一般工業固體廢物混入生活垃圾填埋場或一般工業固體廢物填埋場。

（十一）加強噪聲污染防治

企業在施工和生產過程中，應合理安排生產時間，采取選擇采用低噪聲設備、基礎減振、建設隔聲建筑或種植高大喬木綠化帶等降噪措施，廠界噪聲須滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中相應功能區標準要求，以減少對周邊環境敏感目標的影響。

（十二）加快推進污染企業“退城入園”

強化污染源控制，對城區內污染企業全面實施搬遷改造。加大檢查力度，確保企業搬遷改造過程符合安全、環保要求。協調、督促搬遷改造和停產關閉企業妥善解決歷史遺留問題。鼓勵搬遷企業同步進行技術改造和改制重組，促進產品技術提檔升級。加快淘汰落后產能和落后工藝設備，嚴格實施落后產能等量或減量置換，防止異地簡單復制和落后產能轉移。支持企業利用信息化手段提升生產管理能力和安全環保水平。

編輯：劉影