寧夏回族自治區(qū)出臺《關(guān)于推進生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實施意見》（附全文）

加強六盤山生態(tài)保護和修復。實施六盤山三河源水源涵養(yǎng)、小流域水土流失綜合治理和生態(tài)文明建設氣象保障等工程；加強封坡育草、封山育林、荒山造林、補植補造，禁止毀林毀草開荒，提高水源涵養(yǎng)水平；加快生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復，強化安置區(qū)生態(tài)保護，帶動南部黃土丘陵水土保持區(qū)綠島生態(tài)建設。（責任單位：自治區(qū)林業(yè)廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農(nóng)牧廳，寧夏氣象局，各市、縣〈區(qū)〉）

加強羅山生態(tài)保護和修復。繼續(xù)實施禁牧封育，加強沙化土地封禁保護區(qū)建設和管理。加強防沙治沙對外交流合作，推進靈武市、鹽池縣、同心縣、沙坡頭區(qū)四個防沙治沙示范縣建設，寧夏全國防沙治沙綜合示范區(qū)取得明顯成果，全力構(gòu)筑北方防沙帶，帶動中部荒漠草原防沙治沙區(qū)生態(tài)系統(tǒng)建設。（責任單位：自治區(qū)林業(yè)廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農(nóng)牧廳，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

（六）開展新一輪國土綠化行動。

完善天然林保護制度，加快全域造林綠化步伐，統(tǒng)籌推進荒山荒漠、平原綠洲、城鄉(xiāng)通道、河湖溝渠造林綠化，構(gòu)建生態(tài)廊道。實施六盤山重點生態(tài)功能區(qū)降水量400毫米以上區(qū)域和南華山區(qū)域造林綠化、引黃灌區(qū)農(nóng)田綠網(wǎng)提升、固原百萬畝規(guī)?；謭鼋ㄔO、同心紅寺堡生態(tài)經(jīng)濟林示范工程，完成新造林及改造提升387萬畝。統(tǒng)籌推進銀川、石嘴山、吳忠和寧東造林綠化，美化綠化銀川都市圈。實施通道綠化工程，重點在鐵路、公路和主要溝渠兩側(cè)建設大網(wǎng)格、寬幅林帶，全面綠化通道沿線裸露土地。開展全民植樹造林活動，創(chuàng)建園林式社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)和單位，建設綠色家園。實施好林業(yè)國際援助項目。爭取國家支持，推進新一輪退耕還林還草，落實基本草原保護制度，實施草原生態(tài)保護工程，有效保護草地生態(tài)系統(tǒng)，加強草原補播、人工飼草地建設，改良天然草場，防止草原退化和土地沙化。到2020年，森林面積達到1231萬畝，草原面積保持在2600萬畝，人工種草面積達到1000萬畝，天然草原改良面積達到800萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達到15.8%，草原綜合植被覆蓋度達到56.5%，努力實現(xiàn)人均2畝林、4畝草。（責任單位：自治區(qū)林業(yè)廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)牧廳、交通運輸廳，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

（七）開展自然保護區(qū)整治綠盾行動。

堅持問題導向，深入排查全區(qū)14個自然保護區(qū)存在的問題，全面取締保護區(qū)違法建設項目，全面解決保護區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)等歷史遺留問題，全面禁止一切與保護無關(guān)的開發(fā)建設活動，全面落實各項生態(tài)修復措施。確保自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)違法建設項目零存在，實驗區(qū)人類活動符合要求，實現(xiàn)自然保護區(qū)土地權(quán)屬明確、邊界清晰、功能區(qū)科學合理、管理規(guī)范。推進自然保護區(qū)及保護地規(guī)范化建設和監(jiān)管，建設遠程監(jiān)控系統(tǒng)、野生生物保護設施、科研監(jiān)測設施、信息平臺及數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡。建設生物遺傳資源庫，保護生物多樣性。用3年左右時間，全面提升自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。（責任單位：自治區(qū)林業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)牧廳，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

（八）開展農(nóng)田保護和荒漠化治理行動。

嚴格保護耕地，加大退化、污染、損毀、廢棄農(nóng)田改良和修復力度，推進中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設，推行耕地輪作休耕，擴大輪作休耕試點，實施坡耕地水土流失綜合治理，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)功能；全力推進土地荒漠化治理，重點保護好沙區(qū)原生植被；啟動銀川以南鹽堿地農(nóng)藝改良工程，完成銀北地區(qū)百萬畝鹽堿地農(nóng)藝改良，治理土壤鹽漬化。健全耕地草原河流湖泊休養(yǎng)生息制度。到2020年，完成荒漠化治理450萬畝，新增水土流失治理面積4000平方公里，新增高標準農(nóng)田478萬畝，累計完成生態(tài)移民遷出區(qū)耕地休耕287.1萬畝，全區(qū)試點輪作200萬畝。（責任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、林業(yè)廳，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

三、打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)

按照黨的十九大報告提出打好污染防治攻堅戰(zhàn)的要求，堅持全民共治，源頭防治，鐵腕整治環(huán)境污染。利用3年至5年時間，基本解決大氣、水、土壤環(huán)境突出問題，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%，地表水國控斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)比例達到73.3%，受污染耕地安全利用率達到98%以上，污染地塊安全利用率不低于90%。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，環(huán)境空氣質(zhì)量和黃河寧夏段水環(huán)境質(zhì)量控制在國家下達的指標以內(nèi)，消除重污染天氣和劣ⅴ類水體。

（九）實施藍天行動。

強化燃煤污染治理。加快城市燃煤鍋爐拆除整治，2018年年底前，完成銀川市“東熱西送”供熱工程，銀川市城市建成區(qū)基本淘汰燃煤鍋爐，其他市、縣城市建成區(qū)全部淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，保留的燃煤鍋爐全部完成脫硫脫硝除塵改造。推行優(yōu)質(zhì)、低排放煤炭產(chǎn)品替代劣質(zhì)煤機制，全面禁止劣質(zhì)煤的銷售，建設覆蓋全區(qū)的潔凈煤供應網(wǎng)絡。在城市建成區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)，供熱供氣管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止使用散煤，不能覆蓋地區(qū)實施煤改電、煤改氣清潔能源改造。推動工業(yè)園區(qū)余（廢）熱回收利用，實現(xiàn)集中供熱（汽）和熱電聯(lián)產(chǎn)。2020年，完成清潔取暖改造，原煤散燒全部清零。（責任單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、質(zhì)監(jiān)局，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

強化煙塵污染治理。2018年，全區(qū)現(xiàn)役30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機組全部完成超低排放改造，實現(xiàn)“小散亂污”企業(yè)清零。2020年，全區(qū)所有火電企業(yè)全部完成超低排放改造。加快鋼鐵、焦化、冶金、水泥等重點行業(yè)脫硫脫硝除塵提標改造，推進石油化工、煤化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物監(jiān)測及綜合治理，全面治理城市餐飲油煙，嚴禁秸稈焚燒，推進秸稈資源化利用。（責任單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)牧廳，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

編輯：劉影